人民检察院办理羁押（yā）必（bì）要性审查案件（jiàn）规定（试行）

（2016年1月13日最高人民检（jiǎn）察院第（dì）十（shí）二（èr）届检察委（wěi）员（yuán）会（huì）第四（sì）十（shí）七（qī）次会议通过）

第一章  总（zǒng）则

第一条  为（wéi）了（le）加强和规范羁押必（bì）要性审查工（gōng）作，维护被逮（dǎi）捕的（de）犯罪嫌疑人、被告人（rén）合法权益，保（bǎo）障刑事诉讼活动顺利进行，根据《中华人民（mín）共和国（guó）刑（xíng）事诉讼法（fǎ）》、《人（rén）民（mín）检察院刑事（shì）诉（sù）讼规则》等有关（guān）规定，结合检察工（gōng）作实际，制定本规定。

第二条  羁押必要性审查，是指人民检察院依据《中华（huá）人民共和国刑事诉讼法（fǎ）》第九十三条规定，对被逮捕（bǔ）的（de）犯（fàn）罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行（háng）审查（chá），对不需要（yào）继（jì）续羁押（yā）的，建议办案机关予以释放（fàng）或（huò）者（zhě）变（biàn）更强制措施的（de）监督活（huó）动。

第三条（tiáo）  羁押必要（yào）性审查案件（jiàn）由办案机关对应的（de）同级人民检察院刑事执行（háng）检察部门统一办理，侦查监督、公诉（sù）、侦查、案件管理、检察技术（shù）等部门予以配合（hé）。

第（dì）四条（tiáo）  羁押（yā）必要性（xìng）审查案件的受理（lǐ）、立案（àn）、结案、释（shì）放或者变更强制措施建议书等（děng）应当依照有关（guān）规定在检察机（jī）关统一业务应用系统登记、流转和办理，案件管理部门在案（àn）件立案后对（duì）办案期限、办（bàn）案程序（xù）、办（bàn）案质量等进行（háng）管理、监（jiān）督、预警（jǐng）。

第（dì）五（wǔ）条  办理羁押必要性审查案件（jiàn）过程中（zhōng），涉及国家秘密、商（shāng）业（yè）秘密、个人隐私的，应当（dāng）保密。

第六条  人民检察院进行羁押必要（yào）性审查，不得滥用（yòng）建议权影响（xiǎng）刑事诉讼（sòng）依法进行。

第二章  立案

第（dì）七条  犯（fàn）罪嫌疑（yí）人、被告人及（jí）其法定代理人、近（jìn）亲（qīn）属、辩护（hù）人申请（qǐng）进（jìn）行羁押（yā）必要性审查的，应当说明不需要（yào）继续羁押的理由。有相关证明材料（liào）的，应当一并提供。

第八条  羁押必要性审（shěn）查的申请（qǐng）由办案机关对应的同级人民检察院刑事执（zhí）行检察部门统一受理（lǐ）。

办案机关对（duì）应（yīng）的同级人（rén）民检察（chá）院控告检察、案（àn）件管理等部门收到羁押必（bì）要性审查（chá）申请后，应当在一个工作日以内移送（sòng）本院（yuàn）刑事执行（háng）检察部门。

其他人民检察（chá）院收到羁（jī）押必（bì）要性审（shěn）查申请的，应当告知申请人向办案机（jī）关对应的（de）同级人民检察院（yuàn）提出申请，或者在（zài）两个工作（zuò）日以内（nèi）将申请材料移（yí）送办案机关对应（yīng）的同级（jí）人民检察院，并告知申请（qǐng）人。

第（dì）九条  刑事执（zhí）行检察部（bù）门收（shōu）到申请（qǐng）材料后，应当（dāng）进（jìn）行初（chū）审，并在三个工作日以（yǐ）内提出是否立案审查的意见。

第十条  刑事执行检察部门应（yīng）当通过检察机（jī）关统一业务应用系统等途径（jìng）及时（shí）查询本（běn）院批（pī）准或者决定、变更、撤销逮捕措施的情况（kuàng）。

第十（shí）一条  刑事（shì）执行检察部（bù）门（mén）对本院批准（zhǔn）逮捕和同级人民法（fǎ）院决（jué）定逮捕的犯罪嫌疑人、被告（gào）人，应当依（yī）职（zhí）权（quán）对（duì）羁押必要性进行（háng）初审。

第十二条  经（jīng）初审，对于犯罪嫌疑人、被告人可能（néng）具有本规定第十七（qī）条、第十（shí）八（bā）条情形（xíng）之一的，检察（chá）官应当制作立案（àn）报告书（shū），经检察（chá）长或者分管副检察长批准后予以立（lì）案。

对（duì）于无理（lǐ）由或者理由（yóu）明显不成立的（de）申（shēn）请，或者经人（rén）民（mín）检察院审查后未提供新的证明（míng）材料或者没有（yǒu）新（xīn）的理由（yóu）而再次（cì）申请的，由检察官（guān）决定不予立案，并（bìng）书（shū）面告知申请人（rén）。 

第三章  审查

第十三条（tiáo）  人民检（jiǎn）察院（yuàn）进行羁押（yā）必（bì）要性（xìng）审查，可以采取以下方式：

（一）审查犯罪（zuì）嫌疑人、被告（gào）人（rén）不需（xū）要（yào）继续羁押的理由和证（zhèng）明材料；

（二）听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩（biàn）护人的意（yì）见；

（三）听取（qǔ）被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见，了解是否达成和解协议；

（四）听取现阶段办案机关的（de）意见（jiàn）；

（五（wǔ））听取（qǔ）侦（zhēn）查监（jiān）督部门或者公诉部门（mén）的（de）意见；

（六）调查核（hé）实犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人、被告人的（de）身体状况（kuàng）；

（七）其他方（fāng）式。

第（dì）十四条  人民（mín）检察院（yuàn）可（kě）以对羁押必要性审查（chá）案（àn）件进行公开审查。但是（shì），涉（shè）及（jí）国家秘密、商业秘密、个（gè）人隐私的（de）案（àn）件除（chú）外。

公开审查（chá）可以邀请与（yǔ）案件没有利害关系的（de）人大代表（biǎo）、政协委员、人民监督员、特约检察员参加。

第十五条  人民检（jiǎn）察（chá）院应当根据犯（fàn）罪嫌疑人（rén）、被（bèi）告人涉嫌（xián）犯罪（zuì）事实、主观（guān）恶性、悔罪表现（xiàn）、身体状（zhuàng）况、案（àn）件进展情（qíng）况、可能判处的（de）刑（xíng）罚和有无再危害社会的危（wēi）险等因（yīn）素，综合评估有无必要（yào）继（jì）续羁押犯罪（zuì）嫌（xián）疑人（rén）、被告人。

第（dì）十六条  评（píng）估（gū）犯（fàn）罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人有无继续羁押必（bì）要性可（kě）以采取量（liàng）化方式，设置（zhì）加（jiā）分项目、减分项目（mù）、否决项（xiàng）目等具体标准。犯罪嫌（xián）疑（yí）人（rén）、被告人的得（dé）分情况可以作为综合评估的参考。

第十七条  经羁押必要性审查，发现犯罪嫌疑人、被（bèi）告（gào）人具有（yǒu）下（xià）列情形之一的，应当向办案机关提出释放（fàng）或者变更强制措施的建议：

（一）案件（jiàn）证据发生重大变化，没有证据证明有犯罪事实或者犯罪行（háng）为系犯罪嫌疑人、被告人所为（wéi）的；

（二）案件事实或者（zhě）情节发生变化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判处（chù）拘役、管制、独立适用（yòng）附加刑、免予刑（xíng）事处罚或者判决无罪的；

（三）继续羁押犯罪嫌疑人（rén）、被告人，羁（jī）押期限将超过依法可能（néng）判处的刑期（qī）的；

（四）案（àn）件事实基本查（chá）清，证据已经收集固定，符合取保候（hòu）审或（huò）者监视居住条件的（de）。

第十（shí）八条  经羁（jī）押必要（yào）性（xìng）审查，发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表现，不予羁押不致发生（shēng）社会危险性的，可以向办案（àn）机（jī）关提出释放或者变更强制措施的建议：

（一）预备犯或者（zhě）中（zhōng）止（zhǐ）犯；

（二）共（gòng）同犯罪（zuì）中的从犯或者（zhě）胁从犯；

（三）过失犯罪的（de）；

（四）防卫过当或者（zhě）避险过当的；

（五）主观恶（è）性（xìng）较小（xiǎo）的初犯；

（六）系未成年人或者年满七十五周岁的人；

（七（qī））与被（bèi）害方依（yī）法自愿（yuàn）达（dá）成和解协议，且已经履（lǚ）行或者提供担保的；

（八（bā））患有严重疾（jí）病、生（shēng）活不能自理（lǐ）的；

（九）系怀孕或者正在哺乳自己婴儿的（de）妇女；

（十）系生活不能自理的人的唯（wéi）一（yī）扶（fú）养人；

（十一）可能（néng）被判处（chù）一（yī）年以下有期徒刑或者宣告缓刑的；

（十二）其他不需要（yào）继续羁押犯罪（zuì）嫌疑人、被告人的情形。

第（dì）十九条（tiáo）  办理羁押必要性审查（chá）案件应（yīng）当制作（zuò）羁押必要性审查报告，报告（gào）中应当写明：犯（fàn）罪嫌疑（yí）人或者被告人（rén）基（jī）本情（qíng）况、原案简要情况和诉讼阶段、立案审查理由和证据、办理情况、审查意见（jiàn）等。 

第四章（zhāng）  结案

第二十条  办理羁押必（bì）要性审查案件，应当（dāng）在立案后十个工作（zuò）日以（yǐ）内决定（dìng）是（shì）否提（tí）出释放或（huò）者变更强制措施的建议。案件复杂的，可（kě）以延（yán）长五个工（gōng）作日（rì）。

第二十（shí）一条（tiáo）  经审查认为无继（jì）续羁押（yā）必要的，检察官应（yīng）当报经检（jiǎn）察长或者分管副（fù）检察长批准，以（yǐ）本院名义向办案（àn）机关发出释（shì）放或者变更强制措施建议（yì）书（shū），并要求（qiú）办案机关在十日以内回（huí）复处理情况。

释放（fàng）或（huò）者（zhě）变更强制措施（shī）建议书（shū）应当说明不需要继续羁押犯罪嫌（xián）疑人、被告人的（de）理由和法（fǎ）律依据。

第二十二（èr）条  人民检察院应当跟踪办案机关对释放或者变更强制（zhì）措施建议（yì）的处（chù）理情况。

办案机关未在十日以内回复处（chù）理情况的，可以（yǐ）报经检察长或者分管副检察长批准（zhǔn），以本院名（míng）义（yì）向其（qí）发（fā）出纠正（zhèng）违法通知书，要求其及时回复。

第二（èr）十三条（tiáo）  经审（shěn）查认为有继续羁押必（bì）要的，由检察官决（jué）定结案，并通知办案机关。

第二（èr）十四条  对于依申请立案审查（chá）的案件（jiàn），人民检察院办结（jié）后，应当将（jiāng）提出（chū）建（jiàn）议和办案机关处理情况，或者（zhě）有继（jì）续羁押必要的审查意见和（hé）理由及（jí）时书面告知申请人。

第二十五条  刑事执（zhí）行检察部（bù）门应当通过（guò）检察机关统一业（yè）务应（yīng）用系统（tǒng）等（děng）途径将审查情（qíng）况、提（tí）出建议和办案（àn）机（jī）关处理情况及时通（tōng）知本（běn）院（yuàn）侦查监督、公诉、侦查等部门。

第（dì）五章  附（fù）则

第二十六条  对于检察（chá）机关正在侦查或者审查（chá）起诉的案件，刑事执（zhí）行检（jiǎn）察部门进行（háng）羁押（yā）必要性审（shěn）查的，参照本规定办理（lǐ）。

第二十（shí）七条  人民检察（chá）院（yuàn）依看守所建议进（jìn）行（háng）羁押必（bì）要性审（shěn）查（chá）的（de），参照依申请进（jìn）行羁押必要性审查的程序办理。

第二十八条（tiáo）  检察人员办理羁押必要性审查案件应当纳（nà）入（rù）检察（chá）机关司法办案（àn）监督体系，有（yǒu）受贿、玩（wán）忽职（zhí）守、滥（làn）用职权（quán）、徇私枉法、泄露国家秘密等违纪（jì）违法行为的，依纪依法严肃处（chù）理；构成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事（shì）责任。

第二十九（jiǔ）条  本规定自发（fā）布（bù）之日（rì）起试行（háng）。