《最高人民法（fǎ）院关于（yú）民（mín）事审判监督程序严格依法适用指（zhǐ）令再审和发（fā）回重审若干问题的规定》已于2015年2月2日由最高人（rén）民（mín）法院（yuàn）审判委员会（huì）第1643次会议通（tōng）过，现予公布，自2015年3月15日起施行。

                               最高人民法院

                              2015年2月16日（rì）

    为了及时（shí）有效维护各方当事人的合（hé）法权益，维护司法公正，进一步规范民（mín）事案件指令（lìng）再（zài）审和再审发回重审，提（tí）高审判监督质量和效率，根据《中华人（rén）民（mín）共和国民（mín）事诉讼法》，结合审（shěn）判实际，制定本规定。

    第一条 上级人民法院应当严格依照民事诉讼法（fǎ）第二（èr）百条等规定审查当事人的再审申请，符合法定条件的（de），裁定再（zài）审。不得因指令再审而降（jiàng）低再审启动标准，也不得（dé）因当（dāng）事人（rén）反复申（shēn）诉将依法（fǎ）不（bú）应当再审（shěn）的案件指（zhǐ）令下级人民法院再（zài）审。

    第二（èr）条  因当（dāng）事人（rén）申请裁（cái）定再审的案（àn）件（jiàn）一般（bān）应当（dāng）由（yóu）裁定（dìng）再审的人民法院审（shěn）理。有下列情形（xíng）之一的，最高人（rén）民（mín）法院（yuàn）、高（gāo）级人民法院可以指令原审人（rén）民法院再（zài）审：

   （一）依据民事诉（sù）讼法第（dì）二（èr）百（bǎi）条第（四）项、第（五）项或者第（dì）（九）项裁定再审的；

   （二）发生（shēng）法律效力的判（pàn）决、裁定（dìng）、调（diào）解书是由第一审法院作出（chū）的（de）；

   （三）当事（shì）人一方人数众（zhòng）多或者当事人（rén）双方为公（gōng）民的；

   （四（sì））经审判委员（yuán）会讨论决定的其他情（qíng）形。

    人民（mín）检察院提（tí）出（chū）抗诉的案件，由接受（shòu）抗诉的人民法院审（shěn）理，具有民事诉讼法第二百条第（一）至第（dì）（五）项规定情形之一（yī）的（de），可以（yǐ）指令原审人（rén）民法院再审。

    人（rén）民法院（yuàn）依据民事诉（sù）讼法第一百九十八条第二款裁定再审的，应当（dāng）提（tí）审。

     第三条  虽然符（fú）合本规定第（dì）二（èr）条可以指（zhǐ）令再审（shěn）的条件，但有下列（liè）情（qíng）形之一的，应当提审：

   （一）原判决、裁定系经原审人（rén）民（mín）法院再审审理后作出的；

   （二）原（yuán）判决、裁定（dìng）系经原审（shěn）人（rén）民法院审判委员会讨论作出的；

   （三）原审（shěn）审判人员在审理该案件时有贪（tān）污（wū）受贿，徇私舞弊，枉（wǎng）法裁（cái）判行为的；

   （四）原（yuán）审人（rén）民法院对该案无再审（shěn）管（guǎn）辖权的；

   （五）需要统一法律适用或裁量权行使标准的；

   （六）其他不宜（yí）指令（lìng）原审人民法院再审的情形。

    第四条  人民法院按照（zhào）第二审（shěn）程序（xù）审（shěn）理（lǐ）再审案件（jiàn），发现原判决认定基本（běn）事实（shí）不清的，一般应（yīng）当通（tōng）过庭审（shěn）认定（dìng）事（shì）实（shí）后依法作出判决（jué）。但原审人（rén）民（mín）法（fǎ）院（yuàn）未对（duì）基本事实进行过审理的，可以裁定（dìng）撤（chè）销原判决，发（fā）回重审。原判决认定（dìng）事实（shí）错误（wù）的，上级人民法院不得（dé）以基本事实（shí）不清为由裁定发回重（chóng）审。

    第五条（tiáo）  人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现（xiàn）第一审人民法院（yuàn）有下列严重违反法定程序情形之一的，可以（yǐ）依（yī）照民事诉讼法（fǎ）第一（yī）百七十条（tiáo）第一款第（四）项的规定，裁定撤销原判决，发回第一审人（rén）民法院重审：

   （一）原判（pàn）决遗漏必须参加诉讼的（de）当事人的；

   （二）无诉讼行为能（néng）力人未（wèi）经法定代（dài）理人代为诉讼,或者应当参加诉（sù）讼的（de）当（dāng）事（shì）人，因不（bú）能归责于（yú）本人或者其诉讼代理（lǐ）人的事由，未（wèi）参加（jiā）诉讼的（de）；

   （三）未经合（hé）法传（chuán）唤（huàn）缺席判（pàn）决，或（huò）者违反法律规定剥夺当事人辩论权利的；

   （四）审判组织的组成不合（hé）法或者依法应当（dāng）回避的（de）审判人员没有回（huí）避（bì）的；

   （五）原（yuán）判决（jué）、裁（cái）定（dìng）遗漏诉讼请求的。

    第六条  上级人民法院裁定（dìng）指令再审、发回重审的，应当在裁定书中（zhōng）阐明指令再审或者发回（huí）重审的具（jù）体理由。

    第七条  再审（shěn）案件应当围（wéi）绕申（shēn）请人的再（zài）审请（qǐng）求进（jìn）行审理（lǐ）和（hé）裁（cái）判（pàn）。对方当事人在再审庭审辩论终结前（qián）也提出再审请求的，应一（yī）并审理和裁判。当事人的（de）再审请求超出原审诉（sù）讼请求的（de）不予审理，构成另案（àn）诉讼的应告知当事人可以提起新的（de）诉讼。

    第八条  再审（shěn）发回重（chóng）审的案件（jiàn）,应当（dāng）围绕当事（shì）人（rén）原诉讼请求进（jìn）行审理。当事人申请变更（gèng）、增（zēng）加诉讼请求和提出反（fǎn）诉的，按照（zhào）《最（zuì）高人民法（fǎ）院关（guān）于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二（èr）条的规定审查决定（dìng）是否准许。当事（shì）人变更其在（zài）原审中的诉讼（sòng）主（zhǔ）张、质证及辩（biàn）论意见的，应说明理（lǐ）由（yóu）并提交相应的（de）证据，理由不成立（lì）或证据不充（chōng）分的，人民法院不予支持（chí）。

    第九条  各级（jí）人民法（fǎ）院对民事案件指（zhǐ）令再审和再（zài）审发回重（chóng）审的审判行（háng）为，应当严格遵守本规定。违反本规定的，应当依照相关规定追（zhuī）究有（yǒu）关（guān）人员的（de）责任。

    第十条  最（zuì）高（gāo）人民（mín）法院以前发布的（de）司（sī）法解释与本（běn）规定不一致的，不再适用（yòng）。