各省、自治区（qū）、直辖（xiá）市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），解放军军事法院、军（jun1）事（shì）检察院，总政治部（bù）保卫部，新疆（jiāng）维吾尔自治区高级人民法院生产（chǎn）建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局（jú）：

    为解决近年来公安机关、人民检（jiǎn）察院、人民法（fǎ）院在办理（lǐ）侵（qīn）犯知识产权刑事案件中遇到的新情（qíng）况（kuàng）、新问题，依法惩（chéng）治侵犯知识产权犯罪活动，维护社（shè）会主义市场经济秩序，最高人（rén）民法（fǎ）院、最高人民检察（chá）院、公安部在（zài）深入（rù）调查研究（jiū）、广泛（fàn）征求（qiú）各（gè）方意见的基（jī）础上，制（zhì）定了《关于办理侵犯知识产（chǎn）权刑事案件适用（yòng）法律（lǜ）若干问题（tí）的意（yì）见》。现印发给你们（men），请认（rèn）真组织（zhī）学习，切实贯彻（chè）执（zhí）行。执行中遇到（dào）的（de）重要（yào）问题，请及时（shí）层报最高人（rén）民法院（yuàn）、最高人（rén）民（mín）检察院、公安部。

                                    二一（yī）一年一月十日

    为（wéi）解（jiě）决近年（nián）来公安机（jī）关、人民检察院、人民法院在办理侵犯知识产权刑事案件中（zhōng）遇到（dào）的新情况、新问题，依法惩治侵犯知识产（chǎn）权（quán）犯（fàn）罪活动，维护社会主义市场经济秩序，根据刑法、刑事诉讼法及有关（guān）司（sī）法解（jiě）释的（de）规定，结（jié）合侦（zhēn）查、起诉、审判实（shí）践，制定本意见（jiàn）。

    一、关（guān）于侵犯知（zhī）识（shí）产权犯罪案（àn）件的管辖问（wèn）题

    侵犯知识产权犯（fàn）罪（zuì）案件由犯罪地（dì）公安机关立案侦查。必（bì）要时，可以由犯罪嫌（xián）疑人居住地（dì）公安（ān）机（jī）关立（lì）案侦查。侵（qīn）犯知识产权犯罪案件的犯罪地，包括侵权（quán）产（chǎn）品制造地、储存地、运输地、销售地（dì），传（chuán）播（bō）侵权作品、销售侵权产（chǎn）品的网站服务器所（suǒ）在地、网络接入地、网站建（jiàn）立者或者管理者所在地，侵权作品上传者所（suǒ）在地，权利（lì）人（rén）受（shòu）到（dào）实际（jì）侵害的犯罪结果发生地。对有多个侵犯知识（shí）产权犯（fàn）罪地的，由最初（chū）受理的公安机（jī）关（guān）或者主要犯罪地公安（ān）机关管（guǎn）辖。多个侵犯知识产权犯（fàn）罪地的公安机关对管辖有争议的，由共同的（de）上级公安机关指（zhǐ）定管辖（xiá），需要（yào）提请批准逮捕、移（yí）送审查（chá）起诉、提起公诉的，由该公安机关所在地的同级人民检察院、人（rén）民法院受理。

    对于不同犯罪嫌（xián）疑（yí）人、犯罪团伙跨地区实施的涉（shè）及同（tóng）一批侵权产（chǎn）品的制造、储存、运输（shū）、销售等侵犯知识产权犯罪（zuì）行为，符合并案处理要求的，有关公安机关可（kě）以（yǐ）一并立案侦（zhēn）查，需要提（tí）请批准逮捕、移（yí）送审查起诉、提起公诉的，由该公（gōng）安机关所在地的（de）同级人（rén）民检（jiǎn）察院、人民法（fǎ）院（yuàn）受理。

    二、关于办（bàn）理侵犯知识产权（quán）刑事案件中行政执法部门收（shōu）集、调（diào）取证据（jù）的效力问题（tí）

    行政（zhèng）执法部门依法收集（jí）、调取、制作的物证、书证、视听资料、检验报告、鉴定结（jié）论、勘验笔（bǐ）录、现场笔录，经公安机（jī）关、人（rén）民检察院审查，人民法院庭审质（zhì）证确认，可以作为刑事证据使用。

    行政执法部门（mén）制作的证人证（zhèng）言（yán）、当事（shì）人陈述等（děng）调查笔录，公（gōng）安机关认（rèn）为有（yǒu）必要作（zuò）为刑事证据（jù）使用的，应当依法重（chóng）新（xīn）收集、制作。

    三、关于办理（lǐ）侵犯知识产权刑事案件的抽样取证问题（tí）和委托鉴定问题（tí）

    公（gōng）安机关在办理侵犯知识产权（quán）刑事案件（jiàn）时，可以（yǐ）根据工作（zuò）需要抽（chōu）样取证，或者（zhě）商请同（tóng）级行政执法部门、有关（guān）检验机构协（xié）助抽样（yàng）取证（zhèng）。法（fǎ）律、法规对抽样机构或者抽样方法有规定的，应（yīng）当委托规定的机构并按照规定方法抽取样（yàng）品。

    公（gōng）安机（jī）关、人（rén）民检察院、人民法院在办理侵（qīn）犯知（zhī）识产权刑事案件时，对（duì）于（yú）需要鉴定的（de）事项，应当委托国家认可的（de）有鉴（jiàn）定资质的（de）鉴定机（jī）构进（jìn）行鉴定。

    公安机关、人（rén）民检察（chá）院、人民法院应当对（duì）鉴定结论进行审查，听取权利人、犯罪嫌疑人（rén）、被告人对鉴定结论（lùn）的意见，可以要求鉴定机构作出相（xiàng）应说明。

    四、关（guān）于侵犯知识产权犯罪自诉（sù）案件的证（zhèng）据收集问题

    人民法院（yuàn）依（yī）法受理侵犯知识产权刑事自诉案件（jiàn），对于当事人因（yīn）客观原因（yīn）不能取得的（de）证据，在提（tí）起自诉时（shí）能够提供有关线索，申请人（rén）民（mín）法院调取的，人民法院应当依法（fǎ）调取。

    五、关于刑法第二百一（yī）十三（sān）条规定的“同一种商品”的认定问题

    名称相同的商品以及名（míng）称（chēng）不同但指同一事物的（de）商品，可（kě）以认（rèn）定为“同一种商品”。“名称”是指国家工商行（háng）政管理总局商（shāng）标局在商标（biāo）注册工作中对（duì）商品使用的（de）名称（chēng），通常即《商标注册用商品（pǐn）和服务国际分类》中规（guī）定的（de）商品名称。“名称（chēng）不同但指（zhǐ）同（tóng）一（yī）事物的（de）商品”是指在（zài）功能、用途、主要原（yuán）料（liào）、消费对象、销售渠（qú）道等方面相同或者基本相（xiàng）同，相关公众一般认为是同一（yī）种事物的商品。

    认定“同一种商（shāng）品”，应（yīng）当在权利人注册商标（biāo）核定使用（yòng）的商（shāng）品和行为（wéi）人（rén）实（shí）际生产销售的商品之间进（jìn）行比较（jiào）。

    六、关于（yú）刑法第二百一十三（sān）条规定的“与其注册商标相同的商标”的（de）认定问（wèn）题

    具有下列情形之（zhī）一，可以认定为（wéi）“与（yǔ）其（qí）注册商（shāng）标相同的商标”：

   （一（yī））改变（biàn）注册商标的字体、字母（mǔ）大小写或者文字横竖排列，与注册商标之间仅有细微（wēi）差别的；

   （二）改变注册（cè）商（shāng）标的文字、字母、数字等之间的间（jiān）距（jù），不影响（xiǎng）体现注（zhù）册商（shāng）标显著特征的；

   （三）改变注（zhù）册商标颜色的；

   （四）其他（tā）与注册商标在视觉上基本无（wú）差别、足（zú）以对公众产生（shēng）误导（dǎo）的商标（biāo）。

    七、关于尚未附着或者尚（shàng）未全部附着（zhe）假（jiǎ）冒注册商标标识的侵（qīn）权产品价值是否（fǒu）计入非（fēi）法经营数（shù）额的问（wèn）题

    在计算（suàn）制造、储存（cún）、运输和（hé）未销售的假冒注册（cè）商标侵权产品价值（zhí）时，对于已经制作完成但尚未附着（含加贴（tiē））或者尚未全部（bù）附着（含加贴（tiē））假冒注册商标标识的产品，如果有确实（shí）、充分证（zhèng）据证明该产品（pǐn）将假（jiǎ）冒他人注册商标，其价值计入非（fēi）法经营数（shù）额。

    八、关于（yú）销售假冒注册商标的商品犯罪案件中尚未销售（shòu）或者部分销售情形的定（dìng）罪量刑（xíng）问题

    销售明知是假冒注册（cè）商标的（de）商品（pǐn），具有下（xià）列情形之一的，依照刑法第二百一十（shí）四条的规定，以销售假（jiǎ）冒注册商标的商（shāng）品罪（未遂）定（dìng）罪处罚：

   （一）假冒（mào）注册商标的商（shāng）品（pǐn）尚未（wèi）销售，货（huò）值金（jīn）额在十五万元以上的；

   （二）假冒（mào）注册（cè）商标的商品部分销售（shòu），已销售金额不满（mǎn）五万元，但与（yǔ）尚未（wèi）销售的假冒注册商（shāng）标的商品（pǐn）的货（huò）值金（jīn）额合计在十五万元以上（shàng）的。

    假冒注（zhù）册商标的（de）商品尚未销售，货值金额分别达（dá）到十五万元以（yǐ）上不满二（èr）十五万元、二十五万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上的，分别依照刑法（fǎ）第二（èr）百一十四条规定（dìng）的各法定刑幅度定罪处罚。

    销售金额和未（wèi）销售货（huò）值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到（dào）同一法（fǎ）定刑幅度（dù）的，在处罚（fá）较重的法定刑或者（zhě）同一法定（dìng）刑幅（fú）度内酌情从重处罚。

    九、关于销售他（tā）人非法制造的注册商标标识（shí）犯罪案（àn）件中尚未销售或者部分销售情形的（de）定罪问（wèn）题

    销售他人伪（wěi）造、擅自（zì）制造的注册商标标（biāo）识，具有（yǒu）下列情形之一的，依照刑法第二百（bǎi）一十五条（tiáo）的（de）规定（dìng），以销售非法制造的注册商标标识罪（未遂）定（dìng）罪处罚：

   （一）尚未销（xiāo）售他人（rén）伪造、擅自制造的（de）注册商（shāng）标标（biāo）识数（shù）量在六万件以上的；

   （二（èr））尚未（wèi）销售他人（rén）伪造（zào）、擅自制造的两（liǎng）种以上注册商标标识数量在三万件（jiàn）以上的（de）；

   （三（sān））部分销售他人伪造（zào）、擅自制造的注册商标标识，已销售标（biāo）识数（shù）量不（bú）满二（èr）万件，但与尚未销售标识数（shù）量合计在六（liù）万件以上的（de）；

   （四）部分销（xiāo）售他人伪造、擅自制（zhì）造的两种以上注册商标标（biāo）识，已销售标识（shí）数量不满一万件，但与尚未销售标（biāo）识数量合计在三万件以上的。

  十、关于侵犯著作（zuò）权（quán）犯（fàn）罪案件（jiàn）“以营利为目的”的认定问（wèn）题

    除销售外，具有下列情形之一的，可以认（rèn）定为（wéi）“以营利（lì）为目的（de）”：

    （一）以（yǐ）在他人作（zuò）品中刊登收费（fèi）广告、捆绑第三方作品等（děng）方式直接或者间接收取费用（yòng）的；

   （二）通过信息（xī）网络传播他（tā）人作品，或者利用他人上传的侵权作品（pǐn），在（zài）网站或者网页上提供（gòng）刊登（dēng）收费广告服务，直接或（huò）者间接收取费用的（de）；

   （三）以会（huì）员（yuán）制方式通过信息网络传播他人（rén）作品，收取（qǔ）会（huì）员注册（cè）费或者其他费用的；

   （四（sì））其他利用他人作品牟利的情形。

   十一、关于侵犯著作（zuò）权犯（fàn）罪案件“未经著作（zuò）权人许可”的认定问题

   “未（wèi）经著作权（quán）人许可（kě）”一（yī）般应（yīng）当（dāng）依据著作权（quán）人或者其授权的代理人（rén）、著作权集体管理组织（zhī）、国（guó）家著作（zuò）权行政管理部门指定的（de）著（zhe）作权认证机构出具的涉案作品（pǐn）版权认（rèn）证文书，或（huò）者证明（míng）出版者、复制发行者伪造、涂改授权许可文件或者超出授权许可范（fàn）围的证据，结合其他证据综（zōng）合（hé）予以认定（dìng）。

    在涉案（àn）作品种类众多且权利人分（fèn）散的（de）案件中，上述证据确实难以一一（yī）取得，但有（yǒu）证据（jù）证（zhèng）明涉案复（fù）制品系非法出版、复（fù）制发（fā）行的，且出版者、复制发行者不（bú）能提供获（huò）得著作权人许可的相关证明（míng）材料的，可以认定为“未经著作（zuò）权人（rén）许（xǔ）可”。但是，有证（zhèng）据（jù）证明权利人放弃权利、涉案作品的著作权不受我（wǒ）国著（zhe）作权（quán）法保护，或（huò）者著（zhe）作（zuò）权保护期限已经届满的（de）除外。

    十二、关（guān）于刑法第二百一十七条规定的“发行”的认定及（jí）相关（guān）问题

   “发行”，包括总发行、批发、零售、通过信（xìn）息网（wǎng）络（luò）传播以及出租、展（zhǎn）销等活（huó）动。

    非法（fǎ）出版、复制、发行（háng）他人作品，侵犯著作权构成（chéng）犯罪（zuì）的，按照侵犯著作权罪定罪处罚，不（bú）认定为非法经营罪（zuì）等其（qí）他（tā）犯（fàn）罪（zuì）。

    十三、关于通过信息网络传播侵（qīn）权作品行为的（de）定罪处（chù）罚标准问题

    以营利（lì）为目的，未经著作权人许（xǔ）可，通（tōng）过信（xìn）息（xī）网络向公众传播他（tā）人文字作品、音乐、电影、电视、美术、摄影、录像作品、录音录像制品、计算机软（ruǎn）件及其他作品，具有下列情形之一的，属于刑法（fǎ）第（dì）二百（bǎi）一十七（qī）条（tiáo）规定的“其他严（yán）重情节”：

   （一（yī））非法经营数额在五万（wàn）元以上的；

   （二）传播他人作品的数量合计在五百件（部）以上的；

   （三）传播他人作品（pǐn）的实际被点击（jī）数达到五（wǔ）万（wàn）次以上的（de）；

   （四）以会员制方（fāng）式传播（bō）他人作品，注册会员（yuán）达（dá）到一千人以上的；

   （五）数（shù）额或者数（shù）量虽（suī）未达到第（dì）（一（yī））项至（zhì）第（四（sì））项规定标（biāo）准（zhǔn）， 但分别（bié）达到（dào）其（qí）中两项以上标准一（yī）半以上的；

   （六）其他严重情节的情形。

    实施前款规（guī）定的行为，数额或者数量达到前款（kuǎn）第（一）项至（zhì）第（五）项规定标准（zhǔn）五倍以上的，属于刑（xíng）法第二（èr）百一十七条规（guī）定的“其他特（tè）别严重情节”。

    十四、关（guān）于（yú）多次实施（shī）侵（qīn）犯知识产权行（háng）为累计计算（suàn）数额问（wèn）题

    依（yī）照《最高人民（mín）法院、最（zuì）高人民检察院关于办理侵犯（fàn）知（zhī）识产权刑事案件具（jù）体应用（yòng）法律若干问题（tí）的解释（shì）》第十（shí）二条第（dì）二款的规定，多次实施侵犯知（zhī）识产（chǎn）权（quán）行为（wéi），未经（jīng）行政处理或者刑事处罚（fá）的，非法经营数额、违（wéi）法所得（dé）数额（é）或者销售金（jīn）额（é）累（lèi）计（jì）计算（suàn）。

    二年内（nèi）多次实施侵犯知识产权（quán）违法行为，未（wèi）经（jīng）行政处理，累计数额构（gòu）成（chéng）犯（fàn）罪的，应当依法定罪处罚。实施侵（qīn）犯知（zhī）识产权犯罪（zuì）行为（wéi）的追诉期限，适用刑法的有关规定，不受前述二年的限制。

    十（shí）五、关于为（wéi）他人实施侵犯（fàn）知（zhī）识产权犯罪提供原（yuán）材料（liào）、机械设备等行为的定性（xìng）问题

    明知他人（rén）实施侵犯知识（shí）产权犯（fàn）罪，而（ér）为其提供生产、制造侵权产（chǎn）品的（de）主要原材料、辅助材料、半成品、包装材料、机（jī）械设备、标签标识、生产技术、配（pèi）方等帮助，或者提（tí）供（gòng）互联网接入、服务（wù）器托管（guǎn）、网络存储空间、通讯传输（shū）通（tōng）道、代收费、费用结算等服（fú）务的，以侵犯知识产权犯罪的共犯论处。

    十六、关于侵犯知识产权（quán）犯罪（zuì）竞合的处理问题

    行（háng）为人实施侵犯知识（shí）产权（quán）犯罪，同时构成生（shēng）产（chǎn）、销售伪劣（liè）商品犯（fàn）罪的，依照侵（qīn）犯知识产权犯罪（zuì）与生（shēng）产（chǎn）、销售（shòu）伪劣商品（pǐn）犯罪（zuì）中处（chù）罚较重的规定（dìng）定罪处罚（fá）。

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