昨日，国务院（yuàn）发（fā）布新修改通过（guò）的《工伤保险条例（lì）》，该条例将（jiāng）于下（xià）月1日起施行。修改后的《工伤保险条例》增（zēng）加了（le）社会团体、民办非企（qǐ）业单位（wèi）、律师事务所（suǒ）等（děng）组织（zhī）也可以给本（běn）组织（zhī）的工作人员缴纳工伤保（bǎo）险（xiǎn）费，参（cān）加工伤（shāng）保（bǎo）险，而（ér）且对于（yú）工伤（shāng）保险的一次性伤残补助金也针对不同的伤残（cán）级别提高，工（gōng）伤保险逐（zhú）步实行省（shěng）级统筹。记（jì）者邀请了相关专家对新的工伤保险（xiǎn）条例进（jìn）行了（le）解读。
新增六类人群可入工伤保险
【关键词】适用范（fàn）围
条例规定：第二条中华人民共和国境内的企业、事业单（dān）位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所（suǒ）、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称（chēng）用人单位)应当依照本条（tiáo）例规定参加工伤保险（xiǎn），为本单位全部职（zhí）工或者雇工(以下称职工)缴纳工（gōng）伤保险费（fèi）。
【专（zhuān）家解读】昨天发布的（de）修改后《工伤（shāng）保险条例》中关于参加（jiā）工伤（shāng）保险的人（rén）群也增加了，由原来（lái）的企业和个体工商户两（liǎng）类人群的（de）基础（chǔ）上，新增了事业单位、社会团体、会计（jì）师事务所等六类人群。
2003年4月27日（rì）发布的《工伤保险（xiǎn）条（tiáo）例》中规定中（zhōng）华（huá）人民共（gòng）和国（guó）境内的各（gè）类企业、有（yǒu）雇工的个体工（gōng）商户（以下称用人单位）应当（dāng）依照本条例规定参加（jiā）工伤保险（xiǎn），为本（běn）单位全部（bù）职工或者雇（gù）工（以下称职工（gōng））缴纳工伤保险费（fèi）。山东鹏飞（fēi）律（lǜ）师事务所傅强律师说，参加工（gōng）伤保险的主体扩大了，像（xiàng）我们律师事（shì）务所原来（lái）就没（méi）有（yǒu）给工作人员缴纳工伤保（bǎo）险，新的工伤（shāng）保（bǎo）险条（tiáo）例实施后（hòu），我们事务所也要（yào）缴纳工伤（shāng）保险（xiǎn）了。
不同伤残（cán）级（jí）别补（bǔ）助都有提（tí）高
【关键词（cí）】伤残补（bǔ）助
条例规定：第三十五条第一款 从工伤保险基金（jīn）按伤残（cán）等级支（zhī）付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残（cán）为27个月的本人工资，二级伤残（cán）为（wéi）25个月（yuè）的本人（rén）工资，三级伤残为（wéi）23个（gè）月的本人工资，四级伤（shāng）残为21个（gè）月的本人工资。
【专（zhuān）家解读】通过对比2003年（nián）的工伤（shāng）保险条（tiáo）例发现，修（xiū）改（gǎi）后新（xīn）的（de）工伤保险条例将一二三四级伤（shāng）残一次性补助金提高了三个月的（de）本人工资。在2003年（nián）发布（bù）的《工伤保险条例》中一次性伤残补助金标准为（wéi）一级伤（shāng）残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月（yuè）的本人工资（zī），三级伤残为20个月的本（běn）人工资，四级伤残为（wéi）18个月的本（běn）人工资（zī）。
修改后，不少市民觉（jiào）得最（zuì）合（hé）理，最体现社会（huì）关（guān）怀（huái）的就是一次性工亡补助金（jīn）标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍（bèi）。由（yóu）原来的一次性工亡补助金标准为48个月（yuè）至60个（gè）月的（de）统筹地区上（shàng）年（nián）度职工月平（píng）均工资，现在改成了上一年度全国城镇居民人均可（kě）支配收（shōu）入的20倍。这体（tǐ）现了不同地（dì）域赔偿（cháng）标（biāo）准的统一，实（shí）现“同（tóng）命同价”，可以（yǐ）说体现（xiàn）了（le）对工伤受害（hài）者（zhě）的安抚。
上下（xià）班工伤认定还要看责任
【关键词（cí）】认定范（fàn）围
条例规定：第十四条（六）在上下（xià）班途中，受到（dào）非本人主要责任（rèn）的交（jiāo）通事故或（huò）者（zhě）城市轨道交通、客（kè）运轮渡（dù）、火车事（shì）故伤害的。
【专（zhuān）家解（jiě）读】2003年的《工伤保险条例》中规定在上下班途（tú）中，受到机动（dòng）车（chē）事故伤害的是认定为（wéi）工伤的（de）情形之（zhī）一，原来的规定可以说只（zhī）要是受到（dào）机动（dòng）车事故（gù）的，无论责（zé）任在（zài）哪一方，受伤了就可（kě）以纳入认定的（de）工伤情（qíng）形（xíng）之中。
修改（gǎi）后的（de）对工伤的认定（dìng）范围（wéi）作了调整，首先是扩大了上下班途中的工（gōng）伤认（rèn）定范围，将上下班途中的（de）机动车（chē）和非机动车事故伤害，以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害（hài）都纳入到了（le）工伤的认定（dìng）范围之（zhī）内，同时（shí）新修改条例更注重责任认（rèn）定了（le），其中明（míng）确（què）“非本人主要责任”，这就意味着如果本人在交通事故中负有主要（yào）责任（rèn），即使受伤了也不能算工伤（shāng）。
外地就（jiù）医伙食（shí）费用由（yóu）基金出（chū）
【关键词】伙食补（bǔ）助
条例规定：第三十条 第四款 职工住院治疗工伤（shāng）的伙食（shí）补助费，以及（jí）经医疗机构出（chū）具证明（míng），报经办机（jī）构同意，工伤（shāng）职工到统筹地区以（yǐ）外就医所需的（de）交（jiāo）通、食宿费用从工伤保险基（jī）金支付（fù），基金支付的具（jù）体标准由统筹地区人（rén）民政府规定。
【专家解（jiě）读】修改前的工伤保险条例（lì）规定职工住院治（zhì）疗工（gōng）伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食（shí）补助标准的70%发给住院伙食补助费，工伤职工到统筹地区（qū）以外就医的，所需（xū）交（jiāo）通、食宿（xiǔ）费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销，而修（xiū）改后的（de）这部分（fèn）费用从工伤（shāng）保（bǎo）险基金（jīn）支付，支付的具体标准由统筹地区（qū）人（rén）民政（zhèng）府规（guī）定，这样对报销比例（lì）不再限制（zhì）于70%。
修（xiū）改背景
认定（dìng）不（bú）合理 争议（yì）处理难
国务院法制办负责（zé）人表示，《工伤保险条例（lì）》自2004年1月1日施（shī）行（háng）以来，对维护工（gōng）伤职（zhí）工的合法权益，分散用人（rén）单位的工伤（shāng）风（fēng）险，规范和推进工伤（shāng）保险工作，发（fā）挥了积极（jí）作用。全国（guó）参加工伤保（bǎo）险的职工由条（tiáo）例实施前的4575万人增（zēng）至2010年9月的1.58亿（yì）人，其中农民工6131万（wàn）人；条（tiáo）例实施至2009年底（dǐ），认定工伤（shāng）420万人，享受工伤医疗待遇1080万人次（cì），享（xiǎng）受伤残津（jīn）贴和工（gōng）亡抚恤待遇434万人。条例实施至2010年9月，工伤保险基金累计收入（rù）1089亿（yì）元，累计支出649亿（yì）元，累（lèi）计（jì）结余440亿元。
随着（zhe）经济社会的发展，工伤保险制（zhì）度面临（lín）一些新情况、新问（wèn）题，例如：事业单位、社（shè）会团体、民办非企业（yè）单位等组（zǔ）织的职工工伤政（zhèng）策不明确；工伤认定范围不（bú）够合理（lǐ）；工伤认定、鉴（jiàn）定和争（zhēng）议处理（lǐ）程序复杂、时间冗长（zhǎng）；一次性工亡补助金和（hé）一次性（xìng）伤残补助金标准偏低等，这（zhè）些（xiē）问题都需要从（cóng）制（zhì）度层面加以（yǐ）解决（jué）、完善（shàn）。
新规特点（diǎn）
解决工伤争议 可直接上法院
国务院（yuàn）法制（zhì）办负责人表示，目前社会上（shàng）关于工伤认定、鉴定和争议处理（lǐ）程序（xù）复杂、时间过长的反映比较大，决定在简化程序方面（miàn）采取多（duō）项（xiàng）新措施：
一是（shì）扩大了工伤保险的适用范围，调整了工伤认定（dìng）范围；二是增加了工伤认定简易程序，规（guī）定对事实清楚、权利义（yì）务明确的（de）工伤认定申请，应当在（zài）15日内作出工伤认定决定；三是明确了再次鉴定和复查（chá）鉴定的时（shí）限（xiàn）按照初次鉴定（dìng）的时（shí）限执行；四是取（qǔ）消（xiāo）了行政复议前（qián）置程序，规（guī）定发（fā）生工伤争议的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也（yě）可（kě）以直接依（yī）法向人民法院提起行政诉讼；五是提高了部分工伤待遇标准；六是减少了由用（yòng）人单位支（zhī）付的待遇项目、增加（jiā）了由（yóu）工伤保险基（jī）金（jīn）支付的（de）待遇项目（mù）等。
其（qí）他（tā）修改摘录
醉酒或自残致伤 都不（bú）算工（gōng）伤
国务院决定对《工伤保险条（tiáo）例》还作了如下（xià）修改：
●第（dì）八条第（dì）二款修改为（wéi）：“国（guó）家根（gēn）据（jù）不同行（háng）业的工伤风险程度确定行业的差别费（fèi）率，并（bìng）根据（jù）工伤保险费使用（yòng）、工伤发生率等情况在每（měi）个（gè）行（háng）业内（nèi）确定若干费（fèi）率档次。行业（yè）差（chà）别费率及行业内费（fèi）率档（dàng）次由（yóu）国务院社会保（bǎo）险行政（zhèng）部门制定，报国务院批准后公布施行。”
●第九条修改为（wéi）：“国务院社会保险行政部门（mén）应当定期了解全国各统筹地（dì）区工伤保险基金收支情况，及时提出（chū）调（diào）整（zhěng）行业（yè）差别（bié）费率及行（háng）业内费（fèi）率档次的方案（àn），报国务院批准后公（gōng）布施行。”
●第十条（tiáo）增加（jiā）一款，作为第三款：“对难（nán）以（yǐ）按（àn）照（zhào）工资总（zǒng）额缴纳工（gōng）伤（shāng）保险费的行业，其（qí）缴纳工伤保险费的具（jù）体方式，由国务院社会（huì）保险行政部门规定。”
●第十六条修改（gǎi）为：“职工（gōng）符合本条例第十四（sì）条（tiáo）、第十五条的规定，但是有下列（liè）情形之（zhī）一的，不得认定为工（gōng）伤或者视同工伤：
（一）故意犯罪的；
（二）醉酒或者吸毒的；
（三）自残或者自杀的。”
●第二十（shí）条修改（gǎi）为：“社会（huì）保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日（rì）起60日内作出工伤（shāng）认定（dìng）的（de）决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和（hé）该职工所在单位。”
“社会（huì）保（bǎo）险行政部门（mén）对受（shòu）理的事实清楚、权利义务明确的工伤认（rèn）定申（shēn）请，应当在15日内作出工伤认定的决（jué）定（dìng）。”
●第（dì）三（sān）十五（wǔ）条改（gǎi）为第三（sān）十七条，有（yǒu）关条目（mù）修（xiū）改为（wéi）：“劳动、聘用合同期满（mǎn）终止，或者职工本人提（tí）出解除劳动（dòng）、聘（pìn）用合同（tóng）的，由工伤保险基（jī）金（jīn）支（zhī）付（fù）一次性工伤医疗补助金，由用人单位（wèi）支付（fù）一次性伤残就业补助金。一次性工伤医（yī）疗（liáo）补助金和一次性伤残就业补助（zhù）金（jīn）的具（jù）体标准由（yóu）省、自治区、直辖市人民政府（fǔ）规定。”
●第六十条改为第六十二条，有关条（tiáo）目修改为：“依照本条例规定（dìng）应当参加工伤保（bǎo）险而未参加工伤（shāng）保险的用（yòng）人单（dān）位（wèi）职工发生工伤的，由该（gāi）用人单位（wèi）按照本（běn）条例（lì）规定的工伤保（bǎo）险待遇（yù）项目（mù）和标准支付费用（yòng）。”
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