关（guān）于不动产纠纷案件的管（guǎn）辖问题

《解释》第28条对不动（dòng）产纠纷（fēn）案件的管辖法院作了规定。本条规（guī）定在起（qǐ）草过程争论最（zuì）大，提（tí）出了很多不同意见（jiàn）。经过反复研究论（lùn）证，《解释》第（dì）28条作（zuò）了（le）3款规定。其中，第（dì）1款规定，《民（mín）事诉讼法》第33条（tiáo）规定的不动产纠纷是指因不动（dòng）产（chǎn）的（de）权利确认、分割、相邻关系等引起的物（wù）权纠纷。第2款的争议最大，争论（lùn）的时间最长，最后确定以（yǐ）下几类纠（jiū）纷（fēn）可以作为不动产（chǎn）纠纷。

第一类（lèi）是农（nóng）村（cūn）土地承包经（jīng）营合（hé）同纠纷。

我国在改革农村经济体制时，农村承包地出现了两次权利分离（lí）。一是所有权（quán）与土地承包经营权的分离（lí）；二是（shì）现在（zài）要（yào）实现（xiàn）的承包权与经营权的分离。《解释》采纳了“农村（cūn）土地承包经营合同（tóng）纠（jiū）纷（fēn）”这（zhè）一传统表述（shù）。因为农村土（tǔ）地承包经营权涉及（jí）到土地（dì），故将其（qí）列入了不动产的范围。

第二（èr）类是房屋租赁合同纠纷。

租赁合（hé）同虽然产生的（de）是债的关系，但（dàn）房屋租赁合同纠纷毕竟是基（jī）于（yú）不动产产生的合同纠纷，所以也将其（qí）列入不（bú）动（dòng）产纠纷的范围（wéi），以便于案件审理。

第三类（lèi）是建设工程施工合（hé）同纠纷。

建设工程施工合（hé）同（tóng）具有承（chéng）揽合同的（de）性质，但合同目的是要建设不（bú）动产（chǎn），所（suǒ）以也将其列为不动产（chǎn）纠纷。但这项规定（dìng）争议很（hěn）大（dà）。如（rú）果建筑已经建好，将其列为不动产纠（jiū）纷没有问题（tí）。如果（guǒ）建（jiàn）设工程合（hé）同还没有履行，建筑还没有（yǒu）建起来（lái），还能作（zuò）为不动产纠纷吗？最后权（quán）衡利弊还是（shì）将其作为（wéi）不（bú）动（dòng）产纠（jiū）纷处理（lǐ）。

第四类是政策性房（fáng）屋买卖合同纠纷。

普（pǔ）通商（shāng）品房买卖合（hé）同纠（jiū）纷按一（yī）般合同（tóng）纠纷管辖规则（zé）确（què）定管辖（xiá）法院即可。但每个省、直辖（xiá）市、自治区关于政策性房屋买卖的规定并不一致，由政策房所在地法（fǎ）院审理更为方便。第3款（kuǎn）规定，不（bú）动产已登记的，以不动产（chǎn）登记簿记（jì）载的所在地为不动产所在地：不动产未登记（jì）的，以不动（dòng）产（chǎn）实（shí）际（jì）所（suǒ）在（zài）地为不动（dòng）产（chǎn）所在地。