目前住宅小区车位大致可分为四(sì)类:小区地面停车位(wèi)、人防地下停(tíng)车位、非人防地下停车(chē)位、小区内独立建设的停车位(wèi)(库)。要(yào)分析小(xiǎo)区各(gè)类停车(chē)位的权(quán)属问题,应结合各类停车位的不(bú)同情况、特点进行分(fèn)类分析。
一、地面(miàn)停车(chē)位
地面停车位是(shì)指直接(jiē)设(shè)置在小区地表,以划(huá)线分割方(fāng)式表(biǎo)明(míng)界(jiè)限(xiàn)的停车设施,可分为(wéi)规划地(dì)面停(tíng)车(chē)位(wèi)和占用业主共有道路(lù)或(huò)其他共(gòng)有场地的(de)停车位。
1、规划的地面(miàn)停(tíng)车位。
该类车位(wèi)是指经规划部门(mén)批准,小区开(kāi)发商在小区红线范围内设(shè)置的停车位,该类停车位在施工图(tú)、竣工图(tú)上均有体(tǐ)现。《物权法》第74条规定,“建筑区划内,规划用于停放汽车的车(chē)位、车库的(de)归属,由当(dāng)事人通过出售、附赠或者出(chū)租等(děng)方式约定”。
2、占用业(yè)主共有的道路或者其他场所用于停放汽车的车位。《物权(quán)法》第(dì)73条规定,“建筑区划内的道(dào)路属于业主共有,但属(shǔ)于(yú)城镇公共道(dào)路的除外。建(jiàn)筑区(qū)划内(nèi)的绿地(dì),属于业主(zhǔ)共(gòng)有(yǒu),但属(shǔ)于城镇公共绿地或者明(míng)示(shì)属于(yú)个人的除外。建(jiàn)筑(zhù)区划内的(de)其他(tā)公共场所、公用设施(shī)和物(wù)业服务用房,属于业主共有”。第74条(tiáo)第(dì)3款明(míng)确规定(dìng)“占(zhàn)用业(yè)主共有的道路或者其他场所用于停放汽车的车(chē)位,属于(yú)业主共(gòng)有(yǒu)”。对于该类地面车位的归属,因(yīn)法律(lǜ)明(míng)确规定属于全(quán)体业主所(suǒ)有,所以其权属争议不大。但在实践中容易引起业主不满(mǎn)的主(zhǔ)要原因是物业(yè)公司常常对这(zhè)些车(chē)位收取车位(wèi)使用费。物业公(gōng)司收取(qǔ)车位使(shǐ)用费的作法(fǎ)是有法(fǎ)律依(yī)据的,《陕西省物业(yè)管(guǎn)理条例》第七十五条第二款规定:占用物业(yè)管(guǎn)理区(qū)域内业主共(gòng)有道路(lù)、场地停放机动车辆的,由业主大会决定是否(fǒu)收取场地占用费、收取(qǔ)标准和用途等(děng)事项。业主大会(huì)决定收取机动车辆场(chǎng)地占用费(fèi)的,场地占用费属(shǔ)于全体业主共有,业主委员会可以委(wěi)托物(wù)业(yè)服务企业代为收取。当然,物业公司收取的车(chē)位场(chǎng)地使用费在扣除部分车位管(guǎn)理物业费后应纳入小区业主共有账(zhàng)户,车(chē)位管理物业费的提取比例一般由物业公司与小区(qū)业主委(wěi)员会协商确定。
二(èr)、人防(fáng)地(dì)下停车(chē)位
人防地下停(tíng)车位是(shì)指结合(hé)地(dì)下人防工(gōng)程(chéng)修建的停(tíng)车位,这些停车位属于人防工(gōng)程的组成部分。对于人防(fáng)地下停车位的权属理论界(jiè)存在争议,主(zhǔ)流观点分两(liǎng)类:一类观点认为人民防空工程属(shǔ)于国防工程的组成部分(fèn),所有权归国家所有,开发商无(wú)权(quán)处分;另一类观点认(rèn)为人民防空(kōng)工程因(yīn)由开发(fā)商(shāng)投资建(jiàn)造,所以应属(shǔ)于开发商所有,但战时国家可无条件征用。
三(sān)、非人防地下停车位
《城市地下空间开发利用管(guǎn)理规定》对该类(lèi)车位的权(quán)属有不同于物权法(fǎ)的规定,该法规25条规定,“地下工程应本(běn)着‘谁投资、谁所有、谁(shuí)受(shòu)益、谁处分’的原则,允(yǔn)许建设单位(wèi)对其投资开发(fā)建设的地下(xià)工程自营(yíng)或依法进行转让、租(zū)赁”。对(duì)于(yú)该类地下车位,开发商可以选(xuǎn)择向国土(tǔ)部门缴或者不(bú)缴土地出让金,如果开(kāi)发(fā)商缴(jiǎo)纳该车位的土地出让金,国土部分(fèn)可(kě)以为包含(hán)该类车(chē)位的地库办理权(quán)属初始(shǐ)登记,但因为单个地下车位不符合(hé)“房屋”独立使用(yòng)空间的特征,即使该地库(kù)办理了初始登记(jì)也无法(fǎ)办理该类(lèi)车位的(de)单独的产权证。目前(qián)住宅小区,开(kāi)发商一(yī)般选择(zé)转让车位使(shǐ)用权或者出(chū)租的(de)方式(shì)处分该部分车位,但该类车(chē)位(wèi)的处分过(guò)程中(zhōng),不管(guǎn)是(shì)转(zhuǎn)让协(xié)议还(hái)是租赁协议均无(wú)法(fǎ)办理备案(àn),属(shǔ)监(jiān)管的空白区,亟待政府出台监管措(cuò)施。
四(sì)、独立建设(shè)的停车位(库)
该类(lèi)车位具有独立性,其是在(zài)开(kāi)发商拥有独立使用权(quán)的土(tǔ)地上投资建设的车位,能(néng)够依法办理产权初(chū)始(shǐ)登(dēng)记和转移登记,初始登(dēng)记(jì)后其(qí)所有权(quán)明确由开(kāi)发商(shāng)享有,在出售给特定(dìng)业主(zhǔ)办理转移登记后,产权(quán)为特定业主(zhǔ)所有。该类车位(wèi)为最“正规”的车位,基本可等(děng)同于房屋看待,转让协议等均须在政(zhèng)府部门备(bèi)案,并(bìng)可办理不动产登记权属证(zhèng)书(shū)。但(dàn)是因(yīn)投资成本(běn)较大等原(yuán)因,开发商投资修建该类车位的意愿不高,该类(lèi)车位在实(shí)践中不多。
从上述分析也(yě)可看出,除地面(miàn)停车位和独(dú)立(lì)建设的停车位(wèi)(库)其权属法律规定明确外,现有(yǒu)法(fǎ)律法规(guī)对于其(qí)余(yú)两类(lèi)地下停车位的权属并无(wú)特别明确规定,实践中也处于政府监管的盲区,其权属的厘清尚待法律法规的完善(shàn)。