法（fǎ）释〔2016〕24号
为正确审（shěn）理独立保函纠纷案件，切实维（wéi）护当事人的合法权益（yì），服务和保障“一（yī）带一路”建设，促进对外（wài）开放，根据《中华人（rén）民共（gòng）和国（guó）民法通则》《中华人（rén）民共和国（guó）合同法》《中（zhōng）华人民共和国担（dān）保法》《中华（huá）人民（mín）共和国涉外民事关系法律适（shì）用法》《中华人民共和国民事诉讼法（fǎ）》等法律，结合审（shěn）判实际，制定本（běn）规定：
第一条 本规定所称（chēng）的独立（lì）保（bǎo）函，是指银行（háng）或非银行（háng）金融机构作为开立人，以书面形式向受益人出具的，同意在受益（yì）人请求（qiú）付（fù）款并提（tí）交符合（hé）保函要（yào）求的（de）单（dān）据时，向（xiàng）其（qí）支付特定（dìng）款（kuǎn）项或在保（bǎo）函最（zuì）高（gāo）金（jīn）额内付款的承诺。
前款所称的单据，是指独立（lì）保函载明的受益人（rén）应提（tí）交的付（fù）款请求书、违（wéi）约声明、第三方签（qiān）发的文件、法院判决、仲裁（cái）裁决、汇票、发票等表明发生付款到期事件的书面文件。
独立保函可（kě）以依保函申请人的申（shēn）请而开（kāi）立，也可以依另一（yī）金融机构的指示而开（kāi）立。开立人依指示开立（lì）独立保函的，可（kě）以要求指（zhǐ）示人（rén）向其（qí）开立用以保障追偿权的（de）独立保函。
第二（èr）条（tiáo） 本规定（dìng）所称（chēng）的独立保函纠纷（fēn），是指在独立保函的开立、撤销、修（xiū）改、转让、付款、追偿等环节产（chǎn）生（shēng）的纠（jiū）纷。
第三条 保函具（jù）有下（xià）列情形之一，当事人（rén）主张（zhāng）保函性质为独（dú）立保函的，人民法院应予支持，但保（bǎo）函未载明据以付（fù）款的（de）单据（jù）和最（zuì）高金额的除（chú）外：
（一）保函载明见索即付；
（二）保函载明适用（yòng）国际商（shāng）会《见索（suǒ）即付保函统（tǒng）一（yī）规则》等独立保函交易示范规则；
（三）根据保函文本内容，开立人的付款义务独（dú）立于（yú）基础交易关系及保（bǎo）函（hán）申请法律关系，其仅承担相（xiàng）符交（jiāo）单（dān）的付（fù）款责任。
当事人以（yǐ）独立（lì）保函记（jì）载（zǎi）了对应的基础交（jiāo）易为由（yóu），主张（zhāng）该（gāi）保函性质为一般保证或连带保证（zhèng）的，人民（mín）法院不（bú）予支持。
当事人主张独立（lì）保函（hán）适用担保法关（guān）于一般（bān）保证或连带保证规定的，人民法院（yuàn）不予支持。
第四条 独立保函的开立时间（jiān）为开立人（rén）发（fā）出独立（lì）保（bǎo）函的时间。
独立（lì）保函一经开立即生效（xiào），但独（dú）立保（bǎo）函载（zǎi）明生效日期或事（shì）件的除外。
独立保函未载（zǎi）明可撤销，当事人主张独立保函开立后不可（kě）撤销的，人民（mín）法院应（yīng）予（yǔ）支持。
第五条 独立保函载明（míng）适用《见索即付保函（hán）统一规则》等独立保（bǎo）函交易示范规则，或开立人和受益人（rén）在一审法庭（tíng）辩（biàn）论终（zhōng）结（jié）前一（yī）致援引的，人民（mín）法院应当认（rèn）定（dìng）交易示范规则的内容构成独立（lì）保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当事（shì）人主张独立（lì）保函适（shì）用相关交（jiāo）易示（shì）范规则的，人民法（fǎ）院（yuàn）不（bú）予支持。
第六（liù）条 受益人提交的单（dān）据与独（dú）立保函条（tiáo）款（kuǎn）之间、单据（jù）与单据（jù）之间表面相符（fú），受益人请求开立人依据独立保函承担付（fù）款（kuǎn）责任的，人民（mín）法院应（yīng）予支持。
开立人以基（jī）础交易关系或独立保函申请关系对（duì）付款义务（wù）提出抗辩（biàn）的（de），人民法院不予支持，但有本规（guī）定第十二条情形（xíng）的除（chú）外。
第七条 人民（mín）法院在认定（dìng）是否构成表面相符时（shí），应当根据独（dú）立（lì）保函载明的审单标准进行（háng）审（shěn）查；独立保函未载明的，可以（yǐ）参照（zhào）适（shì）用国际商会确定（dìng）的相关（guān）审单标准。
单据与独立保函条（tiáo）款之间、单据与单据之间表（biǎo）面上不完全（quán）一致，但（dàn）并不导（dǎo）致相互之（zhī）间（jiān）产生歧义（yì）的，人民法院应（yīng）当认（rèn）定（dìng）构成表面相符。
第八条 开立人有独立（lì）审查单（dān）据的权利与义务，有权自（zì）行决定（dìng）单（dān）据（jù）与（yǔ）独（dú）立（lì）保函条款（kuǎn）之间、单（dān）据与单据之间是否表面相符，并自行决（jué）定（dìng）接受或拒绝接受不符（fú）点。
开立人已向受益人明确表示接受不符点，受益人请求开立人承担付款责（zé）任的，人民法院应予支持。
开（kāi）立（lì）人拒绝接受不符点，受益（yì）人以保（bǎo）函申（shēn）请人已接受不（bú）符点为由请求开立人承（chéng）担付款责任的，人民法院不予支持。
第（dì）九条 开立人依据独立保函付款后向保（bǎo）函申请（qǐng）人追偿的，人民法院应予支持，但受益（yì）人提交的单据存在不符点的除外。
第（dì）十（shí）条 独立保函未同时载（zǎi）明可转让和据以确定新受益人的单据（jù），开立人主张受益人付款请求（qiú）权（quán）的转（zhuǎn）让对其不发生（shēng）效力的（de），人民法院应（yīng）予支持。独立保函对受（shòu）益人付（fù）款请求权的转让有特别约定的，从其约定。
第十一条 独立保（bǎo）函具有下列情形（xíng）之（zhī）一，当事人主张独立保函权利义（yì）务终止的，人民法院应予支（zhī）持：
（一（yī））独（dú）立保函载明的到期（qī）日或到期事件（jiàn）届至，受益人未提交符合独立保函要求的单（dān）据（jù）；
（二）独立保函项下的（de）应付（fù）款项已经全部（bù）支付；
（三）独立保函的金额（é）已（yǐ）减额至零；
（四）开立人（rén）收到受益人出具（jù）的免除（chú）独（dú）立（lì）保函项下付款义务的文件；
（五）法（fǎ）律规定或者（zhě）当事人（rén）约（yuē）定终止的其他情形。
独（dú）立保函具有（yǒu）前（qián）款权利义务终止的情形，受（shòu）益人（rén）以其持有独立保函文（wén）本为由主张享（xiǎng）有付（fù）款请求（qiú）权的，人民法院不（bú）予支持。
第十二条 具有下列情形之一的（de），人民法院应当认定构成独立（lì）保函欺（qī）诈（zhà）：
（一）受益人与保函申请人或其他人串通，虚（xū）构基（jī）础交易的（de）；
（二）受益（yì）人提交的第三方单（dān）据系伪造或内容（róng）虚假（jiǎ）的；
（三）法（fǎ）院判决或仲裁裁决认（rèn）定基础交易债务人没有付（fù）款（kuǎn）或赔偿（cháng）责任的（de）；
（四）受益人确（què）认基（jī）础交易债务（wù）已（yǐ）得到完全履行或（huò）者确认独立（lì）保函（hán）载明的付款到期事件并未发生（shēng）的（de）；
（五）受益（yì）人明知（zhī）其没有（yǒu）付款请求权仍（réng）滥用该权利的其他（tā）情形。
第十三条 独（dú）立保（bǎo）函的申请人、开立人或指示人发（fā）现有本规定第十二条情形的，可以在提起诉讼或申请仲裁前，向开（kāi）立（lì）人（rén）住所地或其他对（duì）独立保函欺（qī）诈纠（jiū）纷案件具有管辖权的人民法院（yuàn）申请中止（zhǐ）支付独立保函项下的（de）款项，也可以在诉讼（sòng）或仲裁过程中提出申请。
第十四条 人民法院裁定中止（zhǐ）支付独立保函项下的款项，必（bì）须同时（shí）具备下列（liè）条件：
（一）止付（fù）申（shēn）请人提交的证据材料证明本规定第十二条情形（xíng）的（de）存在具有高度可能（néng）性；
（二）情况紧急，不（bú）立即采取（qǔ）止付措施，将（jiāng）给止付申（shēn）请人（rén）的（de）合法权（quán）益造（zào）成难以弥补的损害；
（三）止付申请（qǐng）人提供了足（zú）以弥（mí）补被申请人因止付可（kě）能遭受损失的担（dān）保。
止（zhǐ）付（fù）申（shēn）请人以受益人在（zài）基（jī）础（chǔ）交易（yì）中违约为（wéi）由（yóu）请求（qiú）止付的，人民法（fǎ）院不（bú）予支持。
开立人在依指示（shì）开立（lì）的独立保函项下已经（jīng）善意付（fù）款的（de），对保（bǎo）障（zhàng）该开立（lì）人（rén）追偿权的独立保函，人民法院不得裁定止付。
第十五条 因止付申（shēn）请错误造成损失，当事人请（qǐng）求止付（fù）申（shēn）请人赔偿的，人民法院应（yīng）予支持。
第十六（liù）条 人民（mín）法院受理止（zhǐ）付申请后，应当在四十八（bā）小时内作出书面裁定。裁定应（yīng）当列（liè）明申（shēn）请人、被申请（qǐng）人和（hé）第（dì）三（sān）人，并包括初步查明的事实和是否准许（xǔ）止付申请（qǐng）的理（lǐ）由。
裁定（dìng）中止支付（fù）的（de），应当立即执行（háng）。
止付（fù）申（shēn）请（qǐng）人在（zài）止付（fù）裁定作（zuò）出后三十日内未依法（fǎ）提起（qǐ）独（dú）立（lì）保函欺诈纠（jiū）纷（fēn）诉讼（sòng）或申请仲裁的，人民法院应当解除止付裁（cái）定。
第十七条 当事人（rén）对人民法院就止付申请作出的裁定有异议的（de），可以（yǐ）在裁定书送达之日（rì）起十日内向作出裁定的人民（mín）法院（yuàn）申请复议。复议（yì）期间不停（tíng）止裁定的执行。
人民法院应当在收到复议申请后十日（rì）内审查（chá），并询问当事人。
第十八条 人民法院审理独立保函欺诈（zhà）纠纷案件或处（chù）理止付申请（qǐng），可以就当事（shì）人主张的（de）本规定第十二条（tiáo）的具体情形，审查认定基础交易的相关事实（shí）。
第（dì）十九（jiǔ）条 保（bǎo）函（hán）申（shēn）请人（rén）在独立（lì）保函欺诈诉（sù）讼中（zhōng）仅起（qǐ）诉受益人的，独立（lì）保函的开立人、指示人可以作为第三（sān）人（rén）申（shēn）请参加，或由（yóu）人民（mín）法院通（tōng）知其参加（jiā）。
第二十条 人民法（fǎ）院经审（shěn）理（lǐ）独立保函欺诈纠纷案件（jiàn），能（néng）够排除合理怀疑地认定构成独立保函欺诈，并且不存在本（běn）规定第十四（sì）条第三款情形（xíng）的，应当判决开立人（rén）终（zhōng）止支付独（dú）立保函（hán）项（xiàng）下（xià）被请求的款（kuǎn）项。
第（dì）二十（shí）一条 受益人和开（kāi）立人之间因独立保函（hán）而产生的纠纷案件，由开立人住所地或被告住所地人民（mín）法院管辖（xiá），独（dú）立保函（hán）载明由其（qí）他法院管（guǎn）辖或提交仲裁（cái）的除外。当事（shì）人（rén）主张根据基础交（jiāo）易合同争议解决条款确（què）定管辖法院或提交（jiāo）仲裁的，人民法（fǎ）院不予支（zhī）持（chí）。
独立保（bǎo）函欺诈纠纷案（àn）件由被请求止付（fù）的（de）独立（lì）保函的开立人（rén）住所地或（huò）被告（gào）住所地（dì）人民法院管辖，当事人书面（miàn）协议由其他法院（yuàn）管辖或提交仲裁（cái）的除外。当事人主张（zhāng）根据基（jī）础交（jiāo）易合同或独（dú）立保函的争议解决条款确（què）定管辖（xiá）法（fǎ）院或提交仲裁的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。
第二（èr）十二条 涉外独立（lì）保函未载（zǎi）明（míng）适（shì）用法律，开（kāi）立（lì）人和受益人在一审法庭辩论终结前亦（yì）未就适用法律（lǜ）达成（chéng）一致的，开立人和（hé）受益人之间因涉（shè）外（wài）独（dú）立保函（hán）而（ér）产生的纠（jiū）纷（fēn）适用开立人经常居所地法律；独立保函（hán）由（yóu）金融机构（gòu）依法（fǎ）登记设（shè）立的分（fèn）支（zhī）机构开（kāi）立的（de），适用分支机（jī）构登记（jì）地法律。
涉外独立（lì）保函欺（qī）诈纠纷，当事人就适用（yòng）法律（lǜ）不能达成一致的，适用被请求止（zhǐ）付的独立保函的开立人（rén）经常居所地（dì）法律（lǜ）；独立保（bǎo）函由金融机构依法（fǎ）登（dēng）记（jì）设立的（de）分（fèn）支机构开（kāi）立的，适（shì）用分支机构（gòu）登（dēng）记地法律；当事人有共同经常居所地的，适用共同经常居所地法律。
涉外独（dú）立保函止付保全程（chéng）序，适用中华人民共和国法律。
第二十三条 当事人约定在国内交易中适用（yòng）独立保函（hán），一方当事人以独立（lì）保函不具有涉（shè）外因素为由，主张（zhāng）保函独立（lì）性（xìng）的约（yuē）定无效的，人民法院不予支持（chí）。
第二（èr）十四（sì）条 对于（yú）按（àn）照特（tè）户管理并移交开立人占有的独立保函（hán）开立保证金，人民法院可以（yǐ）采取冻结措（cuò）施，但不得（dé）扣划。保证金账户内的款项丧（sàng）失开立保（bǎo）证金的功能时，人民法院可以（yǐ）依法采取扣划措施。
开（kāi）立人已履行对外支（zhī）付义务的，根据该开立人的申请，人民（mín）法院应当解除对（duì）开立（lì）保证（zhèng）金（jīn）相应部分的冻结措施。
第（dì）二十五（wǔ）条 本规定施行后尚（shàng）未终审的案（àn）件，适用本规定；本规定施（shī）行前已经（jīng）终审的案件（jiàn），当事人申请再审或者人民法院按照审判（pàn）监督程序（xù）再（zài）审的（de），不适用本规定（dìng）。
第二十六条 本（běn）规（guī）定（dìng）自
