《最高（gāo）人民法院关于审理环境（jìng）侵（qīn）权责（zé）任纠纷案件（jiàn）适用法（fǎ）律若干问题的解释》已于2015年2月9日由最高人民法院审判委员会第1644次会议（yì）通过，现予公布，自（zì）2015年6月3日起施行。

                                 最（zuì）高人（rén）民法院

                                 2015年6月1日

    为正（zhèng）确审理（lǐ）环境侵权责任纠纷案件，根（gēn）据《中华人（rén）民共（gòng）和国侵权责任（rèn）法》《中华人民共和国环境保护（hù）法》《中（zhōng）华人民共和国民事诉讼（sòng）法》等法律的规定，结合（hé）审（shěn）判（pàn）实践（jiàn），制定（dìng）本解释。

    第一条  因（yīn）污染环境造成损害，不论污染（rǎn）者有无过错，污（wū）染者应当（dāng）承担（dān）侵权责任。污染（rǎn）者以排污符合国家或者地方污染（rǎn）物排放标准为由主张不承担责任的，人民（mín）法院不予支（zhī）持。

    污染者不承（chéng）担（dān）责任或者减轻责任（rèn）的情（qíng）形，适用海（hǎi）洋环境保护法、水污染（rǎn）防治法、大气污染（rǎn）防（fáng）治法（fǎ）等环境保护（hù）单行（háng）法的规定；相关环境（jìng）保护单行法没有规定的，适（shì）用侵权责任法的规定。

    第（dì）二条  两个以上污（wū）染者共（gòng）同实施污染行为造成损害，被侵（qīn）权（quán）人根据侵权责任（rèn）法（fǎ）第八条规定请求污染者承担连带责任的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持。

    第三条  两个以上（shàng）污染者分（fèn）别实施污染行为造成（chéng）同（tóng）一（yī）损害，每一个污染者的污染行为都足以造成全部损（sǔn）害，被侵（qīn）权人根据（jù）侵权（quán）责任法第（dì）十一条规定（dìng）请求污染者承担连带（dài）责任的，人民法院应予支持（chí）。

    两个以上污染者分别实施污染行为造成（chéng）同一损害（hài），每一个污染者的污染行为都不足以（yǐ）造成全部（bù）损害，被侵权（quán）人（rén）根据侵权责（zé）任法第（dì）十二条规定请求污（wū）染者承担责任的（de），人（rén）民法院应（yīng）予支持。

    两（liǎng）个以上污染者分别实施（shī）污染（rǎn）行为造成（chéng）同一损害，部分（fèn）污（wū）染者的污染行为（wéi）足（zú）以造成全（quán）部损害，部分污染者的污染行（háng）为只造成（chéng）部分损（sǔn）害，被侵权（quán）人根据（jù）侵（qīn）权责任法第十一条规定请求足以造成（chéng）全部损害的污染者（zhě）与其他污染者就共同造成的损害部（bù）分承（chéng）担连带责任，并（bìng）对全部损害（hài）承担责任的，人民法院应予支（zhī）持。

    第四条  两（liǎng）个（gè）以上污染（rǎn）者污染（rǎn）环境，对污（wū）染（rǎn）者承担责任的大小，人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）根据污染（rǎn）物的种类、排放（fàng）量、危害性（xìng）以及有无排污（wū）许可证、是（shì）否超过污染物排放标准、是否超（chāo）过重点污染物（wù）排放总量控制指标等因素确定（dìng）。

    第（dì）五（wǔ）条（tiáo）  被侵权人根据侵权责任法第六十（shí）八条规定分别（bié）或（huò）者同（tóng）时起诉污染者、第三人的，人民法院应予受理。

    被侵权人请（qǐng）求第三人承担赔偿责任的，人民法院应当根据第三人的过（guò）错（cuò）程（chéng）度确定其相（xiàng）应赔偿责任。

    污染者以第三人的过错污染（rǎn）环（huán）境造（zào）成损害为由主张（zhāng）不承担责任或者减（jiǎn）轻责任（rèn）的，人民法（fǎ）院不予支持。

    第六条  被（bèi）侵权（quán）人根（gēn）据侵权责（zé）任法第六十五条（tiáo）规定（dìng）请求赔偿（cháng）的，应当提供证明以下事实的证据（jù）材料（liào）：

   （一）污染者排放了污染物；

   （二（èr））被（bèi）侵权人的（de）损害；

   （三）污染者排（pái）放的污（wū）染物（wù）或（huò）者其次生（shēng）污染物与损害之（zhī）间具有关联性（xìng）。

    第（dì）七条  污染者举证（zhèng）证明下列情形之一的（de），人民法（fǎ）院应当认定其污染（rǎn）行为与（yǔ）损害之间不存（cún）在因（yīn）果关系：

    （一）排放的污（wū）染物没有造成该损害（hài）可能的；

    （二）排放（fàng）的可（kě）造成该损害（hài）的（de）污染物未到达（dá）该损（sǔn）害发生地的；

    （三）该损害于排放污染物之（zhī）前已发生的（de）；

    （四）其他（tā）可（kě）以认定污染行为与（yǔ）损害之间不存在因（yīn）果关系的情形。

    第八条  对查明环（huán）境（jìng）污染案件（jiàn）事实的专门性问题，可以委（wěi）托具备相关资格的司（sī）法鉴定（dìng）机构出具鉴（jiàn）定（dìng）意见（jiàn）或者由国务院环境保护主管部门推荐的机构出具（jù）检（jiǎn）验报（bào）告、检测报告、评估报（bào）告或者监测数据（jù）。

    第（dì）九（jiǔ）条（tiáo）  当（dāng）事人申请通知一至两名具有（yǒu）专门知识的人出庭，就（jiù）鉴定意（yì）见或者污染物（wù）认定、损害结果、因果关系等（děng）专业（yè）问（wèn）题提出（chū）意见的，人民法院可以准许。当（dāng）事人未（wèi）申请，人民法院认（rèn）为有必要的，可（kě）以进行释明。

    具（jù）有专门知识的人（rén）在（zài）法庭上提出的（de）意见，经当事人（rén）质证，可以作为认定案件事实的根据。

    第十条（tiáo）  负有环境保（bǎo）护（hù）监督管理职责（zé）的部门（mén）或者其（qí）委托的（de）机（jī）构出具的环境污染事件调查报告、检（jiǎn）验报告、检（jiǎn）测报告、评估报（bào）告或者监测数据等（děng），经当事人质证，可以作为认（rèn）定案件（jiàn）事实（shí）的根据。

    第十一条  对于（yú）突发性（xìng）或者持续时（shí）间较短的环境（jìng）污染行为（wéi），在（zài）证据可能（néng）灭失或（huò）者以后难以取得的情况下，当事人（rén）或者利害关系（xì）人根据民事（shì）诉讼（sòng）法第（dì）八十一条规定申请证据保全的，人民法院应当准许。

    第十二（èr）条  被（bèi）申请人具有环境保护法第六十三（sān）条规定情形之一，当事人或者利害关系人根据民事（shì）诉讼法（fǎ）第一百条或（huò）者第一百零一条规定申请保全的，人民法院可以裁定责令（lìng）被申（shēn）请人立即停止（zhǐ）侵害（hài）行为或（huò）者采取污染防治措施（shī）。

    第十三（sān）条  人民法院应当根据被侵权人的诉（sù）讼请求以及具体（tǐ）案情，合理判定污染者承担停止侵害（hài）、排除（chú）妨碍、消除危险、恢复原（yuán）状（zhuàng）、赔礼道歉（qiàn）、赔偿损（sǔn）失等民事（shì）责任。

    第十四（sì）条  被侵权人请求恢复（fù）原状的，人民法院（yuàn）可以依法裁判污染者承担环境修复责任（rèn），并同时确定（dìng）被告不履行（háng）环境修复义（yì）务时应当承担的环境（jìng）修复费用。

    污染者在生效裁判确定的（de）期限内未履行环境修复义务的，人民法院（yuàn）可以委托其他（tā）人（rén）进（jìn）行（háng）环境修（xiū）复，所需费用（yòng）由污染者承担。

    第（dì）十五条  被侵权人起诉请求污染者赔偿因污染造（zào）成的财产损失（shī）、人（rén）身损害以及为防止污染扩大、消（xiāo）除污染而（ér）采取（qǔ）必要措（cuò）施所支出的合理费（fèi）用的，人民法（fǎ）院应予（yǔ）支持。

    第十六条  下列情形之一，应当认定为环境保护法第六（liù）十五条规定的弄虚作假：

   （一）环（huán）境影响评价（jià）机构明知委托人提供的材料虚假而出（chū）具严重失实的评价文件的；

   （二（èr））环境监（jiān）测机构或者从事环境监（jiān）测设备维护（hù）、运营的机构故意隐瞒委（wěi）托人超过污染物排放（fàng）标准或者（zhě）超过重点污染物排（pái）放总（zǒng）量控（kòng）制指标的事（shì）实的（de）；

   （三）从事防（fáng）治（zhì）污染设（shè）施维护、运营的机构（gòu）故意（yì）不运（yùn）行（háng）或者不正（zhèng）常运行环境监测设备（bèi）或者防治污染设施的；

   （四）有关机构在环境（jìng）服务活（huó）动中其他弄虚作假的情形。

    第十七条  被侵权人提起（qǐ）诉讼，请（qǐng）求污（wū）染者停止侵害（hài）、排除（chú）妨碍、消除危险的，不受环境保（bǎo）护法第六十六条规定的时效期间（jiān）的限制。

    第十八条  本解（jiě）释（shì）适用于审理因污染（rǎn）环境、破坏（huài）生态造成损害的民（mín）事案件，但法律和司法（fǎ）解释对环境民事公益诉讼案（àn）件另有规定的（de）除外（wài）。

    相邻污（wū）染侵害纠纷、劳动者（zhě）在职业活动中（zhōng）因（yīn）受污染损害（hài）发生的纠纷，不适用本解释（shì）。

    第十九条  本（běn）解（jiě）释施（shī）行后，人民法院尚未审结的一审、二（èr）审案件适用本解释规定。本解释（shì）施行前已（yǐ）经作出生效（xiào）裁判（pàn）的（de）案件，本解释施行后依法再审的，不（bú）适用本解释（shì）。

    本解释施行（háng）后，最高人民（mín）法院以前（qián）颁布的司法解释与本（běn）解释不一致的，不再适用。