遭遇（yù）行（háng）政执法（fǎ）人员“钓鱼（yú）执法”怎么办？如果以前这有（yǒu）可能是个问题，但（dàn）今后在重庆（qìng），你可（kě）以（yǐ）理直气壮地对“钓鱼（yú）执法”说“不！”
重庆市政府（fǔ）法制办近日公布了《重庆市规范行政处（chù）罚自由裁量权(征求意见稿)》，对（duì）外征（zhēng）集市民（mín）意见。意见（jiàn）稿明确规（guī）定，偷拍、偷（tōu）录、窃（qiè）听等非法（fǎ）取得的证据，不得作为行政处罚（fá）的依据。
处（chù）罚轻重有了标尺（chǐ）
同样（yàng）一个违法行为，张三被处罚1万元，而李四只被罚（fá）了100元（yuán）。张三不（bú）服，翻出（chū）法律来看，确实执法部门没有违法―――他们（men）有这个权力，因为法律（lǜ）规（guī）定的罚款幅度很大。
对这种没有违法但明显的不公平执（zhí）法怎么（me）办（bàn）？
征求意见（jiàn）稿（gǎo）规定（dìng），面对一种情况，究竟怎么处罚，不能（néng）随心所欲拍脑壳。征求意（yì）见（jiàn）稿提（tí）出，行政机关行使行政处罚自由裁量权不仅应合法，还要合理（lǐ），应当（dāng）遵循过罚相当的原则（zé）。市级行（háng）政处罚（fá）实施机关应当制定本系统行政处罚裁（cái）量标准，合理划分裁量阶次（cì），报市人（rén）民政府备案并（bìng）向社（shè）会公布。
哪些该（gāi）罚（fá）哪些不该（gāi）罚，哪（nǎ）些该（gāi）重罚（fá）哪（nǎ）些该轻罚，征求意见稿都作了明确规定。比（bǐ）如不（bú）予行政（zhèng）处罚的行为（wéi）包括（kuò）当事人主动中止违法（fǎ）行为，没有造成危害后果的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不（bú）满十（shí）四（sì）周岁的人（rén）违法的；精神病人在（zài）不能辨认（rèn）或者不（bú）能控制自己行为时有违法行为的等（děng）。
减轻处罚的（de）情形比如当事人（rén）主动中止违法（fǎ）行为（wéi），造成（chéng）危（wēi）害后果（guǒ）的；主动消除违法行为危害后果的；配（pèi）合行政机关查处违法（fǎ）行为有立功表现的等。
从（cóng）重处罚的行为（wéi）包括利用自然灾害、疾（jí）病流行等突发事件实施违法行为的（de）；侵害残疾人、老（lǎo）年人、妇女、儿童（tóng）等群（qún）体（tǐ）利益的；对举报人、证人打击报复（fù）的；严重妨碍行政执（zhí）法机关查处违（wéi）法（fǎ）行为尚未构成犯罪的等。
对（duì）“钓鱼执法”说不
在不知道的情况（kuàng）下（xià），被录了音（yīn）或者被偷（tōu）拍，最（zuì）后执法人员以（yǐ）这些偷（tōu）录偷（tōu）拍的证据来罚款，这究竟行（háng）不行呢？
“这（zhè）种行（háng）为肯定是明令（lìng）禁止的。”重（chóng）庆市（shì）政府法制办有关负责人介绍（shào）说，征求意见（jiàn）稿规定，行政机（jī）关应当（dāng）采取（qǔ）合法的（de）手段（duàn）和依（yī）照法定（dìng）的程序，客观、全面收（shōu）集证据，不得仅（jǐn）收集对（duì）当事人不利的证据（jù）。
以非法偷（tōu）拍、非法偷（tōu）录、非法窃听等手段侵（qīn）害他人（rén）合法（fǎ）权益取得的；以利（lì）诱（yòu）、欺诈、胁（xié）迫、暴力等不正当手段取得的；没（méi）有（yǒu）其他证据印证、且相关（guān）人员不（bú）予认可（kě）的证据（jù）的复制件或者（zhě）复（fù）制品（pǐn）；被技术处理而无法辨认真伪的；不能正（zhèng）确（què）表达意志的证人提（tí）供的证言等材料，都不得作为行政执法的依据（jù）。
如（rú）果（guǒ）执法人员伪装欺骗，引诱违法（fǎ），那么该不该被罚呢？
对于这种“钓鱼（yú）执法”的行为，今后（hòu）当事人可明确拒（jù）绝接受处罚。因为，按照意见稿规定：行（háng）政处罚机关不得采（cǎi）取利诱、欺诈、胁迫、暴力等（děng）不（bú）正当方式，致使（shǐ）当事人违法并对其实（shí）施行（háng）政（zhèng）处罚；不得对违法行为不及时采取（qǔ）措施予以纠正，先放任违法行为，再实施行政处罚；禁止因已实施行政处（chù）罚（fá）而放任违法行为持续存在（zài）。
来源（yuán）： 法制（zhì）日报
责（zé）任编辑： 陈（chén）秀军
