最高人民法院印发

     《关于处（chù）理自（zì）首和立功若（ruò）干具体问题（tí）的意（yì）见》的通知

    各省、自（zì）治区、直（zhí）辖市高级人民（mín）法院，解放军军事法（fǎ）院，新（xīn）疆维（wéi）吾尔自治区高（gāo）级人民（mín）法院（yuàn）生产建设兵团（tuán）分院：

    为进（jìn）一步规范（fàn）自首、立功的认定（dìng）标准、查证程序和从宽处（chù）罚幅度，最高（gāo）人民法院（yuàn）在（zài）深（shēn）入调查研究、广泛征求各方意见（jiàn）的基础上，制定了《关于处理自首（shǒu）和（hé）立功若干具体问题的意见》。现印发（fā）给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。各地在执行（háng）中遇到的（de）问题，请及时报告（gào）我院（yuàn）。

                                二○一○年十二月二十二日

    为规范司法实践（jiàn）中（zhōng）对自首和立功制度的运用，更好地贯彻落实（shí）宽严相济刑事政（zhèng）策（cè），根据刑（xíng）法、刑事诉讼法和（hé）《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律（lǜ）若（ruò）干问题的解释》（以下简称《解释》）等规定（dìng），对自首和立功若干（gàn）具体问题提（tí）出如下处理意（yì）见：

    一、关于“自动（dòng）投案”的（de）具体认定

   《解释（shì）》第一条第（dì）（一）项规定七种应当视为（wéi）自（zì）动投案（àn）的情形（xíng），体现了犯罪嫌疑人投案的（de）主动（dòng）性和自愿性。根据（jù）《解释》第（dì）一条第（一（yī））项的（de）规定（dìng），犯罪（zuì）嫌疑人具有以（yǐ）下情形之一的（de），也应当视为自动投案：   

1.犯罪后主（zhǔ）动报案（àn），虽未（wèi）表（biǎo）明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交（jiāo）代自己（jǐ）罪行（háng）的；

2.明知他人报案而在现场等（děng）待，抓捕时无（wú）拒捕（bǔ）行为（wéi），供认犯罪事实的；

3.在司法（fǎ）机关未确定犯罪（zuì）嫌疑人，尚在一般性排查（chá）询（xún）问时主动（dòng）交代（dài）自己罪行的；

4.因（yīn）特（tè）定违法（fǎ）行为（wéi）被采取（qǔ）劳（láo）动（dòng）教养、行政拘（jū）留、司（sī）法拘留、强制隔（gé）离戒毒等行政、司（sī）法强（qiáng）制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的（de）；

5.其他（tā）符合立法本意，应当视为自动投案（àn）的情形。

    罪行未被有关（guān）部门（mén）、司法（fǎ）机关发（fā）觉，仅因形迹可疑被（bèi）盘（pán）问（wèn）、教育后，主（zhǔ）动交（jiāo）代了犯罪（zuì）事实（shí）的，应（yīng）当（dāng）视（shì）为自动投（tóu）案，但有关部门、司法机关在其身上、随（suí）身携带的物（wù）品、驾乘的交通（tōng）工具（jù）等处发现（xiàn）与犯罪有关（guān）的物品（pǐn）的，不能认定为（wéi）自动（dòng）投案。

    交通（tōng）肇事（shì）后保护现场、抢救伤者，并向公安（ān）机关报（bào）告的，应认定为（wéi）自（zì）动投案，构成自首的，因上（shàng）述行（háng）为同时（shí）系犯罪嫌疑人的法定（dìng）义务，对（duì）其是否（fǒu）从宽（kuān）、从宽幅度要（yào）适当从严掌握。交（jiāo）通（tōng）肇事逃逸后自动投案，如实供（gòng）述自己罪行的，应认（rèn）定为自首，但应依法以（yǐ）较重法定（dìng）刑为基准，视情决定对其（qí）是（shì）否从宽处罚（fá）以（yǐ）及从宽处罚的幅度（dù）。

    犯罪（zuì）嫌（xián）疑人被（bèi）亲友采用捆绑等手段（duàn）送（sòng）到司法机关，或者在亲（qīn）友带领侦查人员（yuán）前来抓捕时无（wú）拒捕行为，并如实（shí）供认犯罪事实的，虽然（rán）不能认定为（wéi）自动投案，但（dàn）可以参照法律对（duì）自（zì）首的有关规定酌情从轻处罚。

    二、关于（yú）“如实供（gòng）述自己的罪行”的具体认定

   《解释》第一条第（二）项（xiàng）规定（dìng）如实供述自己的罪行，除（chú）供（gòng）述自己的主（zhǔ）要犯罪事实外，还应包（bāo）括姓名、年龄、职业、住（zhù）址、前（qián）科等情况（kuàng）。犯罪嫌疑（yí）人（rén）供述的（de）身（shēn）份等情况与（yǔ）真实情况虽有差（chà）别，但不影响定（dìng）罪量刑的，应认定（dìng）为（wéi）如实供述（shù）自己的罪行。犯（fàn）罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人自（zì）动投（tóu）案后隐瞒自己的真实身份等情况，影响对其（qí）定罪量刑（xíng）的（de），不能认定（dìng）为如实供述自己的罪行（háng）。

    犯罪（zuì）嫌疑人（rén）多次实施（shī）同（tóng）种（zhǒng）罪行的，应当综合考虑（lǜ）已交代的犯罪事（shì）实与未交代（dài）的（de）犯罪事实的危害程度（dù），决定是否认定为如实供述主要犯罪事实。虽然投案后（hòu）没有交代（dài）全部犯罪事实（shí），但如实交（jiāo）代的犯罪情节重于未交代的犯罪（zuì）情（qíng）节，或者如实交代的（de）犯（fàn）罪（zuì）数额（é）多于未（wèi）交代的犯罪数额，一般应认定（dìng）为如实供述（shù）自己的主要（yào）犯罪事实。无法区分已交代的（de）与未交代（dài）的（de）犯（fàn）罪情节的严重程（chéng）度（dù），或者已（yǐ）交代的犯罪数额与未（wèi）交代的犯罪数额（é）相当，一般不认定为如实供述自己的主（zhǔ）要犯罪（zuì）事（shì）实（shí）。

    犯罪（zuì）嫌疑人自（zì）动投案时虽然没有交（jiāo）代自己的主要犯罪事（shì）实（shí），但在司法机关掌（zhǎng）握其（qí）主要犯罪事实之前主动交代的，应（yīng）认定为（wéi）如实供述自己的（de）罪行。

    三（sān）、关于“司（sī）法机关还未掌握的本人其他（tā）罪行”和（hé）“不同种罪行”的具体认定

    犯罪嫌疑人、被（bèi）告人在被采取（qǔ）强（qiáng）制措施期间，向司法机关主动如实供述本人的其他罪行，该（gāi）罪行能否认定（dìng）为司法机关已掌握，应根（gēn）据（jù）不同（tóng）情（qíng）形（xíng）区别对待。如果（guǒ）该罪行（háng）已被通缉，一（yī）般应以该司法机关是否在通缉令发布（bù）范围内作（zuò）出判断，不在通缉令发布范（fàn）围内的，应认定为还未掌握，在通缉令发布范围内的，应视（shì）为已掌（zhǎng）握；如果该罪行已录入全国公安信息网（wǎng）络（luò）在逃人（rén）员信息数据库，应视为已（yǐ）掌握。如果（guǒ）该罪行未被通缉、也（yě）未录入全国（guó）公安信（xìn）息（xī）网络在逃（táo）人员（yuán）信息数据库，应以该（gāi）司法机关（guān）是否（fǒu）已实际（jì）掌握该罪行为标准（zhǔn）。

    犯罪嫌疑人（rén）、被告人（rén）在（zài）被采取（qǔ）强（qiáng）制措施期间如实供述本（běn）人其他罪行，该（gāi）罪行与司法（fǎ）机关已掌握的（de）罪行属（shǔ）同种罪行还是不同种罪行，一般应（yīng）以罪名（míng）区（qū）分。虽然如实供述（shù）的（de）其他罪行的罪名与司法机（jī）关（guān）已掌握犯罪（zuì）的罪名不同，但（dàn）如实供述的其他犯（fàn）罪（zuì）与司法机关已掌握（wò）的犯罪（zuì）属选择性罪名或者在法律、事实上密切（qiē）关联，如因受贿（huì）被采取（qǔ）强制措施后（hòu），又交代因（yīn）受（shòu）贿（huì）为（wéi）他人谋取利（lì）益（yì）行为，构成（chéng）滥用职权罪的，应认定为同种（zhǒng）罪（zuì）行。

    四（sì）、关于立（lì）功线索来源的具体认定

    犯罪分子通过贿买、暴力、胁迫等非法（fǎ）手段，或者（zhě）被羁押后与律师、亲友会见过程中违（wéi）反监管（guǎn）规定，获取他人犯罪线索并“检举揭（jiē）发（fā）”的（de），不（bú）能认定为有立功表（biǎo）现。

    犯罪（zuì）分子将本（běn）人以往查（chá）办犯（fàn）罪职（zhí）务活动中掌（zhǎng）握的，或（huò）者从负有查办（bàn）犯（fàn）罪、监管职责的国家工作人员处获取的他人犯罪（zuì）线索予（yǔ）以检举揭发的，不能认（rèn）定（dìng）为（wéi）有立功表现。

    犯罪分子亲友为使犯罪分子“立功”，向（xiàng）司法机关提（tí）供他（tā）人犯（fàn）罪线索、协助抓捕（bǔ）犯（fàn）罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人的，不能认定为犯罪分子有立功表现（xiàn）。

    五、关于（yú）“协助抓（zhuā）捕其他犯罪嫌疑（yí）人”的具（jù）体认定

犯罪分子具有下列行为之一，使司法机关（guān）抓获其他犯（fàn）罪嫌（xián）疑人的，属于《解释（shì）》第（dì）五条（tiáo）规定的“协（xié）助司法机关（guān）抓捕其他（tā）犯罪嫌（xián）疑人”：   

1.按照司法（fǎ）机关的安排，以（yǐ）打电话、发信（xìn）息等方式将其他犯罪嫌疑人（包括同案犯（fàn））约（yuē）至指（zhǐ）定（dìng）地点的；

2.按照司（sī）法机关的安排，当场指认、辨认其他犯罪嫌疑人（包括（kuò）同案犯）的；

3.带领（lǐng）侦（zhēn）查人员抓获其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

4.提供司（sī）法机关尚未掌握（wò）的其他案件犯（fàn）罪嫌疑人（rén）的联络方式、藏匿地址的，等等（děng）。

    犯罪（zuì）分子提供（gòng）同案犯姓（xìng）名、住址、体貌特征等（děng）基本情况（kuàng），或者提供犯罪前（qián）、犯罪中掌握、使用的同案犯联络（luò）方式、藏匿地址（zhǐ），司法机关据此抓捕同案犯的，不能（néng）认定为（wéi）协助司法机关抓捕（bǔ）同案（àn）犯。

    六、关于立（lì）功线索（suǒ）的（de）查证程序（xù）和具体认定

    被告人在一、二审审理期（qī）间（jiān）检举揭发他人犯罪行为或者提供侦破其他案件的重（chóng）要线索，人民法院经（jīng）审查（chá）认为该线索内容具体、指向明确的，应及时移交有关人民检察院或者（zhě）公安机关依法（fǎ）处理（lǐ）。

    侦查机关出具（jù）材料，表（biǎo）明在三个月内还不能（néng）查证并抓获被（bèi）检举揭发的（de）人，或者（zhě）不能（néng）查实的，人民法（fǎ）院审理案件（jiàn）可不再等待查（chá）证结果。

    被告（gào）人检举揭发（fā）他人（rén）犯罪（zuì）行为或者提供侦破其他案件的重要线索经（jīng）查证不（bú）属实，又重复提供同一线索，且没有（yǒu）提出新的证据材料的，可以不再查（chá）证。

    根据被告人检举揭发（fā）破（pò）获的他人犯（fàn）罪案件，如果已有审判结果，应当依据判决确（què）认（rèn）的事实认定是否查证属实；如果被检（jiǎn）举揭发的（de）他人犯罪案件尚未（wèi）进入（rù）审判程序（xù），可以依据（jù）侦查机关提供的书面（miàn）查（chá）证情况认定是否（fǒu）查证属实。检举揭发的线索（suǒ）经查确有犯罪发生，或者确定了犯罪嫌疑（yí）人，可能构成重大立功，只是未能（néng）将犯罪嫌疑人抓（zhuā）获归案（àn）的，对（duì）可能判（pàn）处死刑的被告人一般要（yào）留有余地，对（duì）其他被告人原则上应酌情从轻处（chù）罚（fá）。

    被告（gào）人（rén）检举揭发或者（zhě）协（xié）助抓获的人的行为（wéi）构（gòu）成犯罪，但因法定事由不追究刑（xíng）事责（zé）任、不起诉、终止（zhǐ）审理的，不影响对被告人立功表现的认（rèn）定；被告（gào）人检举揭发或（huò）者协助抓获（huò）的人的行为应判处无（wú）期徒刑以上刑罚，但（dàn）因具有法定、酌定从宽情节，宣（xuān）告刑（xíng）为（wéi）有期（qī）徒刑或者更轻刑罚的（de），不影响对被告人重（chóng）大立功表现的认定。

    七、关（guān）于自首、立功证据材料的审查

    人民法院（yuàn）审（shěn）查（chá）的自首（shǒu）证据材料，应（yīng）当包括被（bèi）告（gào）人投案经过、有罪供述以及能（néng）够证明其投案情况的其他（tā）材料（liào）。投案经过的（de）内（nèi）容一般应（yīng）包括被告人投案时间、地点、方式等。证据材（cái）料应加盖接受（shòu）被（bèi）告人投案的单位的印章，并有接（jiē）受人员签名。

    人民（mín）法院审查的立功证据材料，一（yī）般应（yīng）包括被告人（rén）检举揭发材料及证明其来源的材料、司法机关的调查核实（shí）材料、被检举揭（jiē）发人的供述（shù）等。被检举揭发案（àn）件已立案、侦破（pò），被检举揭发人（rén）被（bèi）采取强制措施、公诉（sù）或者审判的（de），还应审查相关的法律文（wén）书。证据（jù）材料应加盖（gài）接收被告人检举揭发材（cái）料的单位（wèi）的印（yìn）章，并（bìng）有接收人（rén）员签名。

    人（rén）民法院经审查认为证明被告人自（zì）首、立（lì）功的材料（liào）不（bú）规（guī）范（fàn）、不（bú）全面的，应（yīng）当由检（jiǎn）察机关、侦查机关予以完善或者提供补充材料。

    上述证据材料在（zài）被告人被（bèi）指控的犯罪一、二审审理时已形成的，应当经庭审质证。

    八、关（guān）于对自首、立功的被告人的（de）处（chù）罚

    对具有自首、立功情节（jiē）的被告人是否从宽处（chù）罚、从宽处罚的（de）幅度，应（yīng）当考虑（lǜ）其犯罪（zuì）事实、犯（fàn）罪性质、犯罪情节、危害（hài）后果（guǒ）、社会影响、被告人（rén）的主观恶（è）性和人身危险（xiǎn）性等。自首的还应考虑投案的（de）主动性、供述的（de）及时性和稳定（dìng）性等。立功的还应考虑检（jiǎn）举（jǔ）揭发罪行的轻重、被检举揭发的人可能或者已经被判处的（de）刑罚、提供的线索（suǒ）对侦（zhēn）破案件或者协助抓捕其他犯罪嫌疑人所起作用的大小（xiǎo）等。

    具有（yǒu）自（zì）首或者立功情节（jiē）的，一般应（yīng）依法从轻（qīng）、减轻处罚；犯（fàn）罪情节较轻（qīng）的，可以免除处（chù）罚。类似情况下（xià），对具有自首（shǒu）情节的被告人的从宽（kuān）幅度要适当宽于具有立功情节的（de）被告（gào）人（rén）。

    虽然具有（yǒu）自（zì）首或者立功情节（jiē），但犯罪情节（jiē）特别恶（è）劣、犯罪后果特别严重、被（bèi）告人主（zhǔ）观恶性深、人身危险性（xìng）大（dà），或者在犯罪前即为（wéi）规（guī）避法律、逃避（bì）处罚而准备自（zì）首（shǒu）、立功的，可以不从（cóng）宽（kuān）处罚（fá）。

    对（duì）于被告人具有自首、立功情（qíng）节（jiē），同时又有累犯、毒（dú）品再犯等法（fǎ）定从重处罚（fá）情节（jiē）的（de），既要考虑自首、立功的具体情节，又要考虑被告人的主观（guān）恶（è）性、人身危险性等因素，综合分（fèn）析判断，确定从宽或者从严（yán）处罚。累犯的前罪为非（fēi）暴力犯罪的，一般可以从宽处罚，前罪为暴力犯罪或者前、后（hòu）罪为同类犯罪的，可以（yǐ）不从（cóng）宽（kuān）处（chù）罚。

    在共同犯罪（zuì）案件中（zhōng），对具有自首（shǒu）、立功情节的被告人的处罚，应注意共（gòng）同犯罪人以及首要分子、主犯（fàn）、从犯之间的量刑平衡。犯（fàn）罪（zuì）集团的首要（yào）分子、共同犯罪的主犯（fàn）检举揭发或（huò）者协助司法（fǎ）机关抓捕同案地位（wèi）、作用较次（cì）的犯罪分（fèn）子（zǐ）的（de），从宽处罚与否应当（dāng）从（cóng）严掌（zhǎng）握，如果从轻处罚可（kě）能导致全案量刑（xíng）失衡的，一般不从轻处罚；如果检举揭发或（huò）者（zhě）协助司法机关抓捕的是其他案件中罪行同样严（yán）重的犯（fàn）罪（zuì）分子，一般应依法从宽处罚。对于犯罪集团的一般成员、共同犯（fàn）罪的（de）从犯立功的，特别是协助（zhù）抓捕首要分子、主（zhǔ）犯的，应当充分（fèn）体现政（zhèng）策，依法从宽处罚。

                                 大连法律咨询在线编辑

   本文系（xì）大连法律咨询在线编辑，版（bǎn）权隶属于本网站所有，如有转（zhuǎn）载，请（qǐng）务必注明（míng）来源（yuán）本（běn）网，本网站将保留（liú）采取一切合法手段（duàn）维护本网权（quán）益！