（法释〔2010〕15号，2010年8月2日最高（gāo）人民法院（yuàn）审判委员会第1491次会议（yì）通（tōng）过（guò））
中华人民共和国最高人民法（fǎ）院（yuàn）公告
　　《最高（gāo）人（rén）民法院（yuàn）关于（yú）审理房屋登记案件（jiàn）若干问题的规定》已于2010年8月2日由最高人民法院审判委员会第1491次会议通过，现予公布，自2010年11月18日起施行。
二○一○年十一月五日
　　为正确审理房屋登（dēng）记（jì）案件，根（gēn）据《中华（huá）人民共和（hé）国物（wù）权法》、《中华人民共和（hé）国城市（shì）房（fáng）地产管理法》、《中华人民共和国行政（zhèng）诉讼法》等有关法（fǎ）律规定，结合行政审判实际，制定本规定。
　　第一条（tiáo） 公民、法人（rén）或者其他组织（zhī）对房（fáng）屋登记机（jī）构的房（fáng）屋登记行为以及与查询、复制登（dēng）记资料等事项相（xiàng）关的（de）行政行（háng）为或者相应的不作为不服，提（tí）起行（háng）政诉（sù）讼的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）当依法（fǎ）受理。
　　第二条（tiáo） 房屋登记机构根（gēn）据人民法院、仲裁委员（yuán）会的（de）法律文书或者有权机关的协助执（zhí）行通知（zhī）书以及人民政府的（de）征收决（jué）定办理的（de）房屋登记行为，公（gōng）民、法（fǎ）人或者其他组织（zhī）不服提起行政诉（sù）讼的，人民（mín）法院（yuàn）不予受理（lǐ），但公民（mín）、法人或者（zhě）其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。
　　房屋登记机（jī）构作出未（wèi）改变登记内（nèi）容的换发、补发权（quán）属（shǔ）证书、登记证明（míng）或者更新登（dēng）记簿的行为（wéi），公（gōng）民、法人或者（zhě）其（qí）他组织不服提起行（háng）政诉（sù）讼（sòng）的（de），人民（mín）法院不予受理（lǐ）。
　　房（fáng）屋登（dēng）记机构在行政诉讼法施（shī）行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其（qí）他组（zǔ）织不服提起行（háng）政诉讼的，人民法院不予受理（lǐ）。
　　第三条（tiáo） 公民、法（fǎ）人或者其（qí）他组织对房（fáng）屋登（dēng）记行为不服提起行政诉讼的，不受下列情形的影响（xiǎng）：
　　（一（yī））房屋灭失；
　　（二）房（fáng）屋登记行为已被登记机构（gòu）改变（biàn）；
　　（三）生效（xiào）法律文书将（jiāng）房屋权属证书、房屋登记簿或者房屋登记证明（míng）作为定案（àn）证据采用（yòng）。
　　第四（sì）条 房屋登记（jì）机构为债（zhài）务人（rén）办理房屋转（zhuǎn）移登记（jì），债权人（rén）不服提（tí）起诉（sù）讼，符合下列情（qíng）形之一的，人民法院应当依法受理：
　　（一）以房（fáng）屋为标（biāo）的物的债权已（yǐ）办理预（yù）告登记的；
　　（二）债权人为抵（dǐ）押（yā）权人且房屋（wū）转让未经其（qí）同意的；
　　（三）人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）依债权人申（shēn）请对（duì）房屋采取强制执（zhí）行措施并已通知房（fáng）屋登记机构（gòu）的；
　　（四）房屋登记机构工作（zuò）人员与债务人（rén）恶意串通的。
　　第五条 同一房屋多（duō）次转移登记，原房（fáng）屋（wū）权利（lì）人（rén）、原利（lì）害关系人对首次转移（yí）登记行为提起（qǐ）行政诉讼（sòng）的，人民（mín）法院应当依法受理。
　　原房屋权利人、原利害关（guān）系人（rén）对（duì）首次转移登（dēng）记（jì）行（háng）为及后续转移登（dēng）记行（háng）为一并（bìng）提起（qǐ）行政（zhèng）诉讼的，人民法院应当依法受理；人民法院判决驳回原告就在先转（zhuǎn）移登记行（háng）为提出的诉讼请求，或（huò）者因保护善意第三人确认（rèn）在先（xiān）房屋登记（jì）行为违法的，应（yīng）当（dāng）裁定驳回原告对后续转移登记行（háng）为的起诉（sù）。
　　原房屋权利（lì）人、原利害关系人未就首次转移（yí）登记行为提（tí）起行（háng）政诉讼，对后续转移（yí）登（dēng）记行为提起行政诉讼的，人（rén）民法院不予受理。
　　第六条 人民法院受理房屋登记行政案件后，应当通知（zhī）没有起诉的下列利害关系人作（zuò）为（wéi）第三（sān）人参加行政诉讼：
　　（一）房屋登（dēng）记簿上载明（míng）的权（quán）利人
　　（二）被诉异议登记、更正登记、预告登记（jì）的权利人；
　　（三）人民（mín）法院能够确认的其他利害关系人（rén）。
　　第七条 房屋登记行政案件由房屋（wū）所（suǒ）在（zài）地人民法院管辖，但有下列情形之一的（de）也（yě）可由（yóu）被（bèi）告所在地人（rén）民法院管辖：
　　（一）请求房屋登记机构履行房屋转移登记、查询、复制登记（jì）资料等职（zhí）责的；
　　（二）对房（fáng）屋登（dēng）记（jì）机构收缴房（fáng）产证行为（wéi）提起行政诉讼的（de）；
　　（三（sān））对（duì）行（háng）政复（fù）议改变房（fáng）屋登记行为（wéi）提起行政诉讼（sòng）的。
　　第八条 当（dāng）事人以作为（wéi）房（fáng）屋（wū）登记行为基础的买卖（mài）、共有、赠与、抵押、婚姻、继（jì）承等民事法律关（guān）系无（wú）效或者（zhě）应当撤销为（wéi）由（yóu），对房屋登记（jì）行为提起（qǐ）行政诉讼的（de），人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）告（gào）知（zhī）当事人先（xiān）行解决民事（shì）争议，民事争（zhēng）议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经（jīng）受理的，裁定中止诉讼。
　　第九条（tiáo） 被告对被诉（sù）房（fáng）屋登记行为的合法性负举证责任。被告保管证据（jù）原件的，应当在法庭（tíng）上出示。被告不（bú）保管（guǎn）原件的，应当（dāng）提（tí）交与原件核对一致的复印件、复制件并作出说（shuō）明。当事人对被告提交的上述（shù）证据（jù）提（tí）出（chū）异议的（de），应当提供相应的（de）证据。
　　第十条 被诉房屋登记行为合（hé）法的，人民（mín）法院应当判决驳回（huí）原告的诉（sù）讼请求。
　　第十一条 被诉房屋登记（jì）行（háng）为涉及多个权利主体（tǐ）或者房屋（wū）可分，其中部分主体或者房屋（wū）的登记违法应（yīng）予撤销（xiāo）的，可以判（pàn）决部分撤销。
　　被诉房屋登记行为（wéi）违法（fǎ），但该行为（wéi）已被登（dēng）记机构改（gǎi）变的，判（pàn）决确（què）认被诉行为违（wéi）法。
　　被诉（sù）房屋登记行为违法，但（dàn）判决撤销（xiāo）将（jiāng）给（gěi）公共利益（yì）造成重大（dà）损失或（huò）者房（fáng）屋已（yǐ）为第三人善意取得的，判决（jué）确认被诉行为（wéi）违法，不撤销登（dēng）记行为。
　　第十二条 申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告（gào）造成损害（hài），房（fáng）屋登记机构未尽（jìn）合理审慎职责的，应当根（gēn）据（jù）其（qí）过错（cuò）程度及其在损害（hài）发生中所起作用（yòng）承担（dān）相应的赔偿责任。
　　第十三条 房屋登记机构工作人员与第（dì）三人恶意串（chuàn）通违法登记，侵犯原（yuán）告（gào）合法权益的，房屋登记机构与第三人承担连带赔偿责任。
　　第（dì）十四条 最高（gāo）人民法院以前所（suǒ）作的相关的司法（fǎ）解释，凡与（yǔ）本（běn）规定（dìng）不（bú）一（yī）致的（de），以本规定为准（zhǔn）。
　　农村（cūn）集体土地上的房屋登记行政（zhèng）案件参照本规定。