关于办理网络赌（dǔ）博犯罪案件适用法（fǎ）律若干问题的意见（jiàn）
各省（shěng）、自治（zhì）区、直辖（xiá）市高级（jí）人民法院（yuàn）、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（yuàn）、新疆（jiāng）生产建设兵团人民检察院、公安局：
为依法惩治网络赌博犯罪活动，根（gēn）据《中华人（rén）民共和（hé）国刑法》、《中华人民共和国（guó）刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高人（rén）民检察院关（guān）于办理（lǐ）赌博刑（xíng）事案（àn）件具体应（yīng）用法律若干问题的解（jiě）释》等有关规定，结合司法实践，现就办理（lǐ）网络赌博犯罪案件适（shì）用法律的若干问题（tí），提出如下意（yì）见：
一（yī）、关（guān）于网上开设赌（dǔ）场犯罪的（de）定罪（zuì）量刑标准
利用互联网、移动通讯终端等传输赌博（bó）视（shì）频、数据，组（zǔ）织赌博活动，具有下（xià）列情形之一的（de），属于刑（xíng）法第三百零三条第二款规定的（de）“开设赌（dǔ）场”行为：
（一）建立赌博网站并接受投注的；
（二）建（jiàn）立（lì）赌博（bó）网站（zhàn）并提供给他人组织赌博的；
（三）为赌博网站担任（rèn）代（dài）理并（bìng）接受投注（zhù）的；
（四）参（cān）与赌（dǔ）博网站利（lì）润分成（chéng）的。
实施前款规定的行（háng）为，具有（yǒu）下列情形之（zhī）一的，应当（dāng）认定为刑法第三百零三（sān）条第（dì）二款规定的（de）“情节严重”：
（一）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；
（二）赌资（zī）数额累（lèi）计达（dá）到（dào）30万元以上的；
（三）参赌人数累计达到120人（rén）以上的；
（四）建立赌博网（wǎng）站后（hòu）通过提供给他人组织赌博，违法所得数额（é）在3万（wàn）元以上的；
（五）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；
（六）为赌博网站招募（mù）下级代理，由下级代理接受投注的；
（七（qī））招揽未成年（nián）人参与网络（luò）赌博的；
（八）其他情节严重的情形。
二、关于（yú）网上开设赌场共同犯罪的认定和处（chù）罚（fá）
明知是赌博（bó）网站，而为其提（tí）供下列（liè）服务（wù）或者（zhě）帮（bāng）助的，属（shǔ）于开设赌（dǔ）场罪的共同犯罪，依照（zhào）刑法第三百（bǎi）零三（sān）条第二（èr）款的规（guī）定（dìng）处（chù）罚：
（一）为赌博网站提（tí）供（gòng）互联网（wǎng）接入、服务（wù）器托管、网（wǎng）络存储（chǔ）空间、通讯（xùn）传输通道、投（tóu）放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服（fú）务，收取服（fú）务费数额在（zài）2万元以上的；
（二）为（wéi）赌（dǔ）博（bó）网站提供资金支付（fù）结算服务，收取服务费（fèi）数（shù）额在（zài）1万元以上或者帮助收（shōu）取（qǔ）赌资20万元以上的；
（三）为10个以（yǐ）上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或（huò）者为赌博网站投放广告累计100条以上的。
实施前款规定的行（háng）为，数量或者（zhě）数（shù）额（é）达（dá）到前款规定（dìng）标（biāo）准（zhǔn）5倍以上（shàng）的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节（jiē）严重”。
实施本条第（dì）一款规定的行为，具有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一的，应当认定行为人“明知”，但是有证据证明确实不知（zhī）道的除外（wài）：
（一）收到行政（zhèng）主管机关书面等（děng）方式（shì）的告知后（hòu），仍然实施上述行为（wéi）的（de）；
（二）为赌博（bó）网（wǎng）站提供互联网接入、服务器托（tuō）管（guǎn）、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、软件开发、技（jì）术（shù）支持、资金支付结算等服务，收（shōu）取服务（wù）费明（míng）显（xiǎn）异常（cháng）的；
（三）在执法人员（yuán）调查时，通过销（xiāo）毁、修改数（shù）据、账（zhàng）本等方式（shì）故意规（guī）避（bì）调查或者向犯罪嫌疑（yí）人通风报信的（de）；
（四）其他有（yǒu）证据证明行（háng）为人明知的。
如（rú）果（guǒ）有开设赌（dǔ）场的犯罪嫌（xián）疑（yí）人尚（shàng）未到案，但（dàn）是不影响对已到案共同犯罪（zuì）嫌（xián）疑人、被告人的（de）犯（fàn）罪事实认（rèn）定的，可以依法（fǎ）对（duì）已到案者定罪处罚。
三、关于网络（luò）赌博犯罪的（de）参赌人数、赌资数额（é）和网站代（dài）理（lǐ）的认定（dìng）
赌博网站（zhàn）的会员账号数可以认定为参赌（dǔ）人数，如果查实一个账号多人（rén）使（shǐ）用或者多个账号一人（rén）使用的，应当按照实际使用的人数计算参赌人（rén）数。
赌资数额可以按照在网络上投注或者赢取（qǔ）的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
对于将资金（jīn）直接或（huò）间接兑换为（wéi）虚拟货币（bì）、游戏（xì）道具等虚拟物品，并用其（qí）作为筹码投注的，赌资数额按照购（gòu）买该（gāi）虚拟物品（pǐn）所需资金数额或者实际支付资金数额认（rèn）定。
对于开设赌场犯罪中用于接收、流（liú）转赌（dǔ）资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能（néng）说明合（hé）法（fǎ）来源的，可以认定为赌资（zī）。向该银（yín）行账（zhàng）户转入（rù）、转出资金的银（yín）行（háng）账户数量可以认定为参赌（dǔ）人数。如（rú）果查（chá）实一个账户多人使用（yòng）或（huò）多个账户一人使（shǐ）用的（de），应当按照实际使用的人数计算参赌人数。
有证（zhèng）据（jù）证明犯罪嫌疑人在赌博网站上的账号设置有下级（jí）账号的，应当认（rèn）定其为赌博网站的代理。
四、关于网络赌博犯罪案件的（de）管（guǎn）辖
网络赌博（bó）犯罪案（àn）件的地域管（guǎn）辖（xiá），应当坚持以犯罪地（dì）管辖为主、被告（gào）人（rén）居住（zhù）地管辖（xiá）为辅的原则。
“犯罪（zuì）地”包括赌博网（wǎng）站服务器所在地、网络（luò）接入地，赌博网站建立（lì）者、管理者所在地，以及赌博网站代（dài）理人、参赌人实（shí）施网络赌（dǔ）博行为地等。
公安机关对侦办跨区（qū）域网络赌博犯罪（zuì）案（àn）件的（de）管辖权有争议的，应本（běn）着有利于（yú）查清犯罪事（shì）实、有利于诉讼的原则，认真协商（shāng）解决（jué）。经（jīng）协商无法达成一致的，报共（gòng）同（tóng）的上级公安（ān）机关指定管辖（xiá）。对即将侦查终结的跨省（自治区、直辖（xiá）市）重大网络赌（dǔ）博案件（jiàn），必要时可由公安部商最高（gāo）人（rén）民法院和（hé）最高人民检察院指定管辖（xiá）。
为保证（zhèng）及时结案，避免超期羁押，人民（mín）检察（chá）院对于（yú）公（gōng）安机关（guān）提请审查逮捕、移送审查起（qǐ）诉的案件，人（rén）民法院对于已（yǐ）进入审判程序的（de）案件（jiàn），犯罪嫌疑人、被（bèi）告人及其（qí）辩护人提出（chū）管辖（xiá）异议或者（zhě）办案单（dān）位发现没有管辖权的，受案人民检察院、人民法院经审（shěn）查可以依法报请上级人民检察院、人（rén）民（mín）法院指定（dìng）管辖，不再自（zì）行移送（sòng）有管辖权的人民检察院、人民法院。
五、关于电子证据的收集与（yǔ）保全
侦查机关对于能够证明赌博犯罪案件真实情况的网（wǎng）站页面、上网记录、电子（zǐ）邮件、电子合同、电子交易记录、电子账册等（děng）电（diàn）子数据，应当作为刑事（shì）证据予以提取、复制（zhì）、固定。
侦查人员应当对提取、复制（zhì）、固定（dìng）电子数据的（de）过程制（zhì）作相关文字说明，记录案（àn）由、对象、内（nèi）容以（yǐ）及提取、复（fù）制、固定（dìng）的时间、地点、方法，电子（zǐ）数据的规格（gé）、类别、文件格式等，并由（yóu）提取、复制（zhì）、固（gù）定电子数据（jù）的制作人（rén）、电子数据的持有人签（qiān）名（míng）或者（zhě）盖章（zhāng），附所（suǒ）提取、复制、固定的电子数据一并随案移送。
对（duì）于电子数（shù）据存储在境外（wài）的计（jì）算机（jī）上的，或者侦查机关从赌博网站提取电（diàn）子数（shù）据（jù）时犯罪嫌疑人未到案（àn）的，或者电子（zǐ）数据的持有（yǒu）人无法签字或者拒绝（jué）签字的，应当（dāng）由能够证明（míng）提取、复制、固定过程的（de）见证（zhèng）人签名或者（zhě）盖章，记明有关情况。必要时（shí），可对（duì）提取、复制、固定（dìng）有关电子数（shù）据的过程（chéng）拍照（zhào）或者录像。
高法（fǎ）院 高（gāo）检（jiǎn）院 公安部（bù）
二（èr）一（yī）年八月（yuè）三十一日
最高人民法院 最（zuì）高人民检（jiǎn）察院 公安部
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