大连(lián)油管爆炸究竟怎么(me)赔(péi)偿?事故责任怎么追究?
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【导读: 这次的事故责(zé)任怎么追究?海洋污染多么严重?中国在海洋污(wū)染责任认定(dìng)和法律赔偿机(jī)制(zhì)方面,现状如何?有何需要改进(jìn)之处呢?】
7月20日,由财新传媒和第一(yī)财(cái)经联手打造的电视节目《财新・首席评论(lùn)》,邀(yāo)请中国政法大学环境(jìng)资源法研究所所长(zhǎng)王灿发、《新世纪(jì)(25.07,0.22,0.89%)》周刊环境科技(jì)新闻部主任李虎军,就这些问题展开讨(tǎo)论。
李虎军(jun1)表示,这次污染和BP的漏油(yóu)事件,从影响范围来看是不可比(bǐ)的。BP每天漏的(de)油(yóu)就比这次的总(zǒng)量多。发生(shēng)污染的海域不是捕鱼(yú)海域,应不(bú)会影(yǐng)响海鲜(xiān)产业。
但他表示,大(dà)连(lián)方面说五天、十天清理完油污(wū),这种(zhǒng)说法国家海洋局是不(bú)认可的。国家海洋局说清污是不可(kě)能有(yǒu)时(shí)间表的。油(yóu)污实际上还在不断地扩散。
王灿发表示,此次事故的责任还要等调查小组最后的认定。从管理角度,石油(yóu)港口、石油贮存管理方面都逃脱不了(le)责任。比如,如果有应急预案,这1500吨石油(yóu)是(shì)不应该流到海里去的。
而中石油已经不是第(dì)一次(cì)与水污染相联系。2005年的(de)松花江(jiāng)重大(dà)水污染事件、2009年(nián)的渭河(hé)重度污染事件(jiàn),都(dōu)和中石油有(yǒu)关。但这两起水污染(rǎn)事件,都没(méi)有任何一方站出来为环(huán)境负责。
王灿发表示(shì),此类污染事件一再发生(shēng),很重(chóng)要(yào)的(de)一个原因就是没有像(xiàng)美国对待(dài)BP一样,追究它的责任。政(zhèng)府有责(zé)任推动这一赔(péi)偿(cháng)制度。
王灿发说,现在的海洋(yáng)环境保护法(fǎ)已有规定,造成海洋环境污染损害的(de)应当排除损害,消除污染,赔偿损失。而且还规定由有关行政主管(guǎn)部门,比如国家海洋局来代表政(zhèng)府对(duì)污(wū)染破坏者进行索(suǒ)赔(péi)。但还缺少对损害标准的认定。
他进(jìn)而表示,一部分是直接(jiē)经济(jì)损(sǔn)失,比如渔业(yè),另一(yī)部分(fèn)是(shì)海洋生态损失。对(duì)海洋生(shēng)态的影响损失多(duō)大,现在没有一种评估的办(bàn)法(fǎ),“据我所知(zhī),国(guó)家海洋局正在制定这方面的评估标准和办法,如果能够出(chū)台,就可(kě)以为(wéi)这种海洋污(wū)染的索赔提(tí)供根据。”王灿发说(shuō)。
从以上分析,不难看出,以这次事故为(wéi)起点,很(hěn)可能开海洋污染赔偿的先河,让(ràng)这样的污染付出(chū)代价。从(cóng)法(fǎ)律层面分析,生态(tài)污染(rǎn)可以由国家海洋局(jú)或者是国家(jiā)渔(yú)业(yè)主管部门来代(dài)表(biǎo)国(guó)家进行索(suǒ)赔。渔民有损失的,应该让每个个人提出索赔,或者大家(jiā)集合起来,提起(qǐ)一(yī)个集团的诉(sù)讼。
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