记者11日从（cóng）北京（jīng）市规划委了（le）解到，近日市政（zhèng）府下（xià）发了《关于建立制止和查处违法（fǎ）用地违法建设联动工作机制的意见》(以下简称（chēng）《意见》)。今后执法部门发现违（wéi）法建设后，可直接转交由（yóu）区县政（zhèng）府和乡镇政（zhèng）府执行强制拆除，而（ér）不再（zài）经（jīng）由法院裁决并（bìng）执行强拆。同时（shí），包括水电气热等（děng）市政公用服务单位（wèi）不（bú）得向违（wéi）建（jiàn）提供服务。
　　市（shì）规（guī）划委（wěi）委员孙卫说（shuō），针对（duì）屡（lǚ）禁（jìn）不止的违法用地违法建设现象，政府将采取疏堵结合（hé）的方式解决。“特（tè）别是（shì）远（yuǎn）郊（jiāo）区县，城乡接合部位，违法建设情（qíng）况最为严重。”孙卫说，现在正进（jìn）行整治的挂（guà）账村中就存（cún）在很多违法建设（shè），大（dà）多是瓦片经济产生的动力。因此，目（mù）前相关部（bù）门正在（zài）研（yán）究，在符合城乡规划的农村集体产业（yè）用地（dì）上，建设另一种形式的公租房，按照统一规划、统一建设、统一实施的方法管理，出租（zū）给外（wài）来人口（kǒu），收益归（guī）村镇居民，逐渐消除建设违建的动力。另外，就是要严厉制止新的违建出现，并且要做到早发现早制止。
    《意见》解读
     联席会议通报违建信息
   《意见》规定（dìng）：制止（zhǐ）和（hé）查处违法用地违法建设（shè）将实（shí）行政府组织、部门协作（zuò）、信（xìn）息互通、行政执法与行政（zhèng）监察结合的联动机制和信（xìn）息共享（xiǎng）机制。今后市政府将建（jiàn）立包括市规划委、国土局、住建委、监察（chá）局（jú）、水务局、市政市容局（jú）等十多个部门在内（nèi）的联席会议制（zhì）度，建（jiàn）立全市查处违法（fǎ）用地（dì）违（wéi）法建设信息管理平台，实现与各级政府和有关（guān）部门（mén）制（zhì）止和查处工（gōng）作信息（xī）互（hù）通、数（shù）据共享。
　　专家解读：市规划委委员（yuán）孙卫表示（shì），联席会议（yì）将每季度召开一次。同时，由市规划委、市国土局（jú）、市住建委、市城管执法局组成（chéng）的联（lián）席会议工作小组，将每月召开一次会议（yì）。会议内容主（zhǔ）要是交流和（hé）公告（gào）通过卫星查违、举报及各部门发现的（de）违法用地违法建设的信（xìn）息（xī），并（bìng）交由各分管（guǎn）部门进行监督和监察，需要强制拆除的（de）则交由区（qū）县、乡镇（zhèn）政府执行。
    拆违建不（bú）再由法院裁决
　 《意见》规定：联席会议成员单位，都将参与到制止违法用地违（wéi）法建设的（de）工作（zuò）中。其（qí）中，市国（guó）土局（jú）全面（miàn）负责（zé）违法用地查处和监管工作（zuò），市规划部门则全面负责城乡规划检查执法和指导全市违法建设查处（chù）。区县（xiàn）政（zhèng）府和乡镇政府将作为自己行政区域内（nèi）控制违法建（jiàn）设的责任主体，组织实施（shī）制止和查处违法（fǎ）建设及拆除。
　  专家解读（dú）：“也就是说，今后（hòu）违（wéi）建强（qiáng）拆不再经由法院裁决（jué）并执行。”孙卫（wèi）说，现在各（gè）委办（bàn）局发（fā）现违建（jiàn）后，可直（zhí）接交由（yóu）区县政府（fǔ）处理，区县城市管（guǎn）理综合执法机关承担（dān）区县政府责成的查封施工现场和强制拆除等工（gōng）作。乡镇（zhèn）政府则可对村（cūn）民宅基地中的违建（jiàn）直接查（chá）处和组织拆除。
    政府擅自开发将被追责（zé）
　《意见（jiàn）》规定（dìng）：市政公共服（fú）务单位（wèi）在（zài）受理供电、供水（shuǐ）、供（gòng）气、供热（rè）等（děng）相关业务申请时，对不能提供规划许可证的，按照相关（guān）法律法规规定不得办理有关手续；对影（yǐng）响市容的（de）建筑（zhù）物、构建物或者其他（tā）设施，不能提供建设用地（dì）规（guī）划许可（kě）证、国有土地使用证、建设工程（chéng）规划许可证等建设审批手续的，市政公用（yòng）服务单位（wèi）不得提供服务；对受理新建项目临时用水、用电、用气、用热申（shēn）请时，也应在核（hé）查（chá）规划许可证件、建设审（shěn）批手续后，才（cái）能（néng）提供相应（yīng）服务（wù）并限定临时使用期限。
　  与此（cǐ）同时，执法部门（mén）作出责令停止建设（shè）、限期拆除的决定后，当（dāng）事人不停止建（jiàn）设或逾期（qī）不拆除违法建筑物的，规划（huá）部门可暂停受理该建设单位其他规划申报事项；住（zhù）建部门可责（zé）令施工单位停止施（shī）工并进行处理。
　　专家解读：孙卫说，出（chū）台《意（yì）见》的（de）目的就是（shì）尽快拆（chāi）除在建的违法建筑（zhù）。对于已建成的违建，也可（kě）以采取停水、停电等办法，督促其（qí）拆除。对于各级（jí）政府，特（tè）别是远郊区县，违反土地利（lì）用总（zǒng）体规划，擅自进行房地产开发，或擅自设立工（gōng）业区、科技（jì）园（yuán）区进（jìn）行开（kāi）发，或擅自扩大开（kāi）发（fā）区用（yòng）地（dì）范围的，联（lián）席（xí）会（huì）议将向监察部门（mén）提出有关责任人（rén）员（yuán）的行政处分建议，由监察部门依法（fǎ）进行责（zé）任追究。
    释疑
    法院裁定拆（chāi）违周期长
　　孙卫解释（shì）说，按（àn）照以前（qián）的流程，查（chá）处（chù）部门必须先向（xiàng）违建单（dān）位或（huò）个人（rén）下发停（tíng）工通知书和拆除通知书，拒不执行的，再向法院申请裁定，裁定后还（hái）需要一定周（zhōu）期后才能执行。而如果对方提出上诉，还要重新裁定。最（zuì）长（zhǎng）的时间能够达到（dào）10个月。很多时候，在强拆执行（háng）前违建（jiàn）都建起来了，此时（shí）再（zài）拆就更难（nán）了。
    现状（zhuàng）
    违建向远郊（jiāo）区县蔓延
　　孙卫（wèi）说，违法建设（shè）主（zhǔ）要（yào）有两种类型，一种是（shì）属于有（yǒu）证的违法（fǎ）建设。在规划委完（wán）成审批前，建筑已经开始建设，或者是（shì）没有按照规划审（shěn）批来建设；另外一（yī）种（zhǒng）则是根（gēn）本没有得到任何审（shěn）批，建设方就开始私搭乱（luàn）建、私自建（jiàn）设，这种（zhǒng）情况在乡镇比较（jiào）常见。
　　孙（sūn）卫表（biǎo）示，城四区违法建设最（zuì）少，而违建正在（zài）向远（yuǎn）郊（jiāo）区县蔓延。特别是外来人口流动（dòng）较多的地方，部分地（dì）区当地人（rén）口和外来人口比（bǐ）例倒挂严重。在中心城区，违建类型多为个人私（sī）搭乱建，物（wù）业（yè）和街道都可制止和举（jǔ）报。而远郊（jiāo）区县多为小产权（quán）房或违规工业园区（qū）。
                           来源:中国广播网   2010年06月12日