中国（guó）网（wǎng）6月9日报道 国税总局日前发出（chū）通知，要（yào）求加强对高（gāo）收（shōu）入人群的个税征收管理。通知提到，要加强（qiáng）对财产转让所得、利息、股息、红利所得等五类高（gāo）收入的个税征（zhēng）收管理。以下为通知全文：

 各省、自治（zhì）区、直辖市和计划单列（liè）市地（dì）方税务局（jú）,西（xī）藏、宁（níng）夏、青（qīng）海省（自治区）国家税（shuì）务局：

 近年（nián）来，随（suí）着我国经（jīng）济（jì）的快速发展，城（chéng）乡居民收入水平不断提高（gāo），个（gè）人收（shōu）入差距扩大的矛盾也日益突出。为强化税收征管（guǎn），充（chōng）分发挥税收在收入（rù）分配（pèi）中的调节作用，现就进一步加强高收入者个人所得（dé）税征收管理有关问题通知如下：

 一、认真做好高收入（rù）者应税收（shōu）入的管（guǎn）理和监控

 各地税务（wù）机关要（yào）继（jì）续深入（rù）贯彻落实国家税务总局关于加强个人所得税（shuì）管理的（de）工作（zuò）思路，夯实高收入者（zhě）个人所得税征管基础。

 （一（yī））摸清本地区（qū）高收入者的税（shuì）源分布状况

 各地（dì）要认真（zhēn）开（kāi）展个（gè）人所得税税源摸底工（gōng）作，结合（hé）本地区（qū）经济（jì）总体（tǐ）水平、产业发展（zhǎn）趋势和居民收入来源特（tè）点，重点监（jiān）控高收入者相对（duì）集中（zhōng）的行业和高收入者相对集（jí）中的人（rén）群，摸清高收入行业的收（shōu）入分配规律，掌握高收入人群的主要（yào）所得来源（yuán），建立高收入（rù）者所得来源信息（xī）库，完善税收征管机制，有针对性地加（jiā）强个人所得税征收管理工作。

 （二）全面推（tuī）进（jìn）全员全额扣缴明细申报管（guǎn）理（lǐ）

 1.要认真贯彻落实税务总局关于推进全员全额扣缴明细申（shēn）报的部（bù）署和要求，并（bìng）将全员全额扣缴明细申（shēn）报（bào）管（guǎn）理纳入税务机（jī）关工作（zuò）考（kǎo）核体系（xì）。税务总局（jú）将（jiāng）不定期进行抽（chōu）查、考（kǎo）评和通报相关情况。

 2.要督促扣缴义务人按照《个人（rén）所得税法（fǎ）》第八条、《个人（rén）所得（dé）税法（fǎ）实施条例》第三十七条和《国家税务总局关于印发〈个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办（bàn）法（fǎ）〉的通（tōng）知》（国（guó）税发（fā）[2005]205号）的规定，实行全（quán）员全额扣缴申报。

 扣缴义务人已经实（shí）行（háng）全（quán）员全额扣（kòu）缴（jiǎo）明（míng）细申报的（de），主管税务机关要促使其提高申报质量（liàng），特别是要求其如（rú）实（shí）申报支付工薪所得以外的（de）其他所得（如（rú）劳务报（bào）酬所得（dé）等）、非本单位员（yuán）工的支（zhī）付（fù）信息和未达到费用（yòng）扣除（chú）标准的支付信息。

 扣缴义（yì）务人未依法实行全员全额（é）扣缴明细（xì）申报的，主管税务（wù）机关应按（àn）照税收征管法有（yǒu）关规定对其进（jìn）行处罚。

 （三）加强（qiáng）年所得（dé）12万元以（yǐ）上纳税人自行（háng）纳（nà）税申（shēn）报管理

 年所（suǒ）得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收（shōu）入者征管的重（chóng）要（yào）措施。各地税务机关要健（jiàn）全自行纳税申（shēn）报（bào）制度，优化申报流程，将（jiāng）自行纳税申（shēn）报作为（wéi）日常（cháng）征（zhēng）管工（gōng）作，实行常态（tài）化管（guǎn）理。通（tōng）过对高收入者税源分布状况的掌（zhǎng）握、扣缴义务人明（míng）细（xì）申报信息的审核比对（duì），以及加（jiā）强与工商（shāng）、房管、人力资源和社会保障、证券机构等部（bù）门（mén）的协作和（hé）信（xìn）息共享（xiǎng），进一步促进年所得12万元（yuán）以上纳税人自行（háng）纳税申报。要（yào）注重提高自行纳税申报数（shù）据质量。采取切实措（cuò）施,促使纳（nà）税（shuì）人申报其不同形式的所有来（lái）源所得，不（bú）断提高申报数据的真实性和完整性。对（duì）未扣缴税款或扣缴不足（zú）的（de），要（yào）督促纳税人补缴税款；纳税人应申报未申报、申报不实少缴税款的，要按（àn）照税收（shōu）征管法相关规定进行处理。

 （四）积极推（tuī）广应（yīng）用（yòng）个人（rén）所得税信息管理（lǐ）系统

 没有（yǒu）推广应用（yòng）个人所得税信息管（guǎn）理系统和推广面较小的地区，省（shěng）级税（shuì）务（wù）机（jī）关要（yào）加大工作力度，按照税务（wù）总局工作部署和要（yào）求，确保个人所得税管理系统推广到（dào）所（suǒ）有实行明细申报的（de）扣缴义务人。已经全面推广应用个人所得税信息管理系（xì）统的地区，要按照要求（qiú），尽快将个人所得税明细数据向税务总局集中。

 二、切实加强高收入者（zhě）主要所（suǒ）得项（xiàng）目的（de）征收管理

 （一）加强财产（chǎn）转让所得征收（shōu）管理。

 1.加强限售股转让（ràng）所得（dé）征收管理。要加强与证券机（jī）构的（de）联系，主动掌握本地区上（shàng）市公司和即将上市公司的股东（dōng）构成情况，做好限售股（gǔ）转（zhuǎn）让所得个（gè）人所得税征（zhēng）收工（gōng）作。

 2.加强（qiáng）非上市公司股权转让所得征（zhēng）收管理（lǐ）。要（yào）继续（xù）加强与（yǔ）工商行政管（guǎn）理（lǐ）部（bù）门的合作，探索建立自然人股（gǔ）权变更（gèng）登记的税（shuì）收（shōu）前置措（cuò）施或（huò）以其他方式（shì）及时获（huò）取（qǔ）股权转（zhuǎn）让信息。对平（píng）价或低价（jià）转让的（de），要按照《国家税（shuì）务总局关于（yú）加（jiā）强股权转让所得征收个人所得税管理（lǐ）的（de）通（tōng）知》（国税函[2009]285号）的规定，依法核定（dìng）计税依（yī）据。

 3.加强房屋转让所得征收管理。要（yào）切实按照《国（guó）家税务总（zǒng）局（jú）关（guān）于（yú）个人住房转让所得征收个（gè）人（rén）所得（dé）税有关（guān）问题的通知》（国税发（fā）[2006]108号）、《国家（jiā）税务（wù）总（zǒng）局关于（yú）个人转让房屋有关税收征管问题的通知》(国税发[2007]33号)等相关文件规定，继续做好房（fáng）屋（wū）转让所得征收个人（rén）所得税（shuì）管理工作。

 4.加强拍卖所得征收管理。主管税（shuì）务机关应及时了解拍卖相关信（xìn）息，严（yán）格执行《国家（jiā）税务总局（jú）关于加（jiā）强和规范个人取得拍（pāi）卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号）的规定，督（dū）促拍卖单位依法扣（kòu）缴个人所得税。

 （二）加（jiā）强利息、股息、红利所得征收管理

 1.加强股（gǔ）息、红利所得征收管理。重点加强（qiáng）股（gǔ）份有限公司分配股息、红利（lì）时的扣缴税款管理，对在境外上市公司分配股息红利，要严格执行（háng）现行有关征免个人所得税的规（guī）定。加强企业转增注册（cè）资本和股本管理，对以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外的其（qí）他资本（běn）公积转增注册资本和股（gǔ）本的，要按照“利息、股息、红（hóng）利所得（dé）”项目，依据现行政策规定计征个人所（suǒ）得税。

 2.加强（qiáng）利息所得征收管理。要通过查（chá）阅财务（wù）报表相关（guān）科目、资产盘（pán）查（chá）等方式，调查（chá）自然人、企业及其他组织向自然人借款及支付利息情况，对其（qí）利（lì）息所得依法（fǎ）计（jì）征个人所得（dé）税。

 3.加强个人从（cóng）法人企业（yè）列支消费性支（zhī）出和从投资（zī）企（qǐ）业借款的管理。对投资者本人、家庭（tíng）成（chéng）员及相关（guān）人员的相应所得，要根据《财政部国家税务总局（jú）关于规范（fàn）个人投资（zī）者个人（rén）所得税征收管理的通知》（财税[2003]158号）规定，依照“利息、股息、红利所得”项目计征（zhēng）个人所得税（shuì）。

 （三）加强规模（mó）较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产（chǎn）、经营所得征收管理

 1.加强建账（zhàng）管（guǎn）理。主管税务机关应（yīng）督促纳税人依照法律、行政法（fǎ）规的（de）规定设置（zhì）账簿。对不能设置账簿（bù）的，应按照税收征管法（fǎ）及其（qí）实施细（xì）则和（hé）《财（cái）政部国家税务总局（jú）关（guān）于印发〈关于个人（rén）独（dú）资企业和（hé）合（hé）伙企业投资者（zhě）征收个人所得税的规定〉的通知》（财税[2000]91号）等有关（guān）规定，核定其应（yīng）税所得率。税务师、会计师（shī）、律师、资（zī）产评估和（hé）房地（dì）产估价等鉴证类中介机构不得实行（háng）核定征收个（gè）人所得（dé）税。

 2.加强非法（fǎ）人企业注（zhù）销登记管理。企（qǐ）业投资者（zhě）在注销（xiāo）工商登记之前（qián），应向主管税务机关结清（qīng）有关税务事宜，未纳税所得（dé）应依法征收个（gè）人所得税。

 3.加强个人消费支出与非法人企业生产经营支出管（guǎn）理。对企业资金（jīn）用于投资者本人、家（jiā）庭成员及其相关人（rén）员消费性（xìng）和财（cái）产性（xìng）支出的部分，应按（àn）照《财政部国（guó）家税务（wù）总局关于规（guī）范个（gè）人（rén）投资者个人所（suǒ）得税征收管理的通知》（财税[2003]158号）等有关规定（dìng），依照（zhào）“个体工（gōng）商户（hù）的生产、经营所（suǒ）得”项目计征个（gè）人所（suǒ）得（dé）税（shuì）。

 （四（sì））加强（qiáng）劳（láo）务报（bào）酬所得征收管理和工资（zī）、薪（xīn）金所得比对管理

 各地税（shuì）务（wù）机关要与有（yǒu）关部门密切（qiē）合作，及时（shí）获取相（xiàng）关劳务报酬支（zhī）付信息，切（qiē）实加强（qiáng）对各类（lèi）劳务报酬，特别是一（yī）些报酬（chóu）支付较高项目（如演艺、演讲、咨询、理财、专兼（jiān）职培（péi）训（xùn）等）的（de）个人所得税管理，督促（cù）扣缴义务人依法履行扣缴义务。

 对高收入（rù）行业的企业（yè），要汇总全员全额明细申报（bào）数据中（zhōng）工资、薪金所得总（zǒng）额，与企（qǐ）业所得（dé）税申报（bào）表中（zhōng）工资费（fèi）用（yòng）支出总额比对（duì），规范企业如实申报和扣缴（jiǎo）个人所（suǒ）得税（shuì）。

 （五）加强外籍个（gè）人取得所得的征收管理

 要（yào）积极与公安出入境管理部门协调（diào）配合，掌握外籍人员（yuán）出入境时（shí）间（jiān）及相关信息（xī），为实施税收管理（lǐ）和离（lí）境清税等提供依（yī）据；积极与银行及外汇管理部门协调配合，加强对（duì）外支（zhī）付税务证明管理，把住资金（jīn）转移关口。各（gè）级国（guó）税局、地税局要密切配（pèi）合，建立外籍（jí）个人管理（lǐ）档案，掌握不同国家外派（pài）人员（yuán）的薪酬标（biāo）准（zhǔn），重点加（jiā）强（qiáng）来源（yuán）于（yú）中国境内、由（yóu）境外机构（gòu）支付所（suǒ）得的管理（lǐ）。

 三（sān）、扎实开展高收入者个人所得税纳（nà）税评估和专项（xiàng）检（jiǎn）查

 各（gè）地税务机关（guān）要将高收入者个人所得税纳税（shuì）评估作为日常税收管理的（de）重（chóng）要内（nèi）容，充（chōng）分利用全（quán）员全额扣缴明细申报数据、自行纳税申报数据和从外部门获取的信息，科学设定评估指标，创（chuàng）新评估方（fāng）法（fǎ），建立高收入者纳税评估体系。对（duì）纳税评估发现的疑（yí）点，要进行跟踪核实、约谈和调查，督促纳税人（rén）自行补正申报、补缴税款。发现纳税人有税收违法行为嫌疑的（de），要及时移交税务（wù）稽查部门立案检查。

 稽查部门要将高（gāo）收入者个人所得税检查列入税收（shōu）专项检（jiǎn）查（chá）范围，认真部署落实。在检（jiǎn）查中，要特别关注高（gāo）收入者的非劳（láo）动所得是否（fǒu）缴（jiǎo）纳税款和符合条件的高收（shōu）入者（zhě）是否办理自行（háng）纳税申报。对逃避纳税、应申报未申报、申报不实等情形，要（yào）严格按照税收征管法（fǎ）相（xiàng）关（guān）规（guī）定进行处理。对典型案（àn）例，要通过媒体予以曝光（guāng）。

 四、不（bú）断改进纳税（shuì）服务，引导高收（shōu）入（rù）者依法诚信（xìn）纳（nà）税

 各地税务机关在加强（qiáng）高收入者个（gè）人所得税征收管（guǎn）理（lǐ）的同（tóng）时，要切（qiē）实做好纳税服务工作。要（yào）有针对性（xìng）地对（duì）高收入（rù）者开展个人所得税法宣（xuān）传和政策辅导，引导高收入（rù）者主动申报、依法纳税,形成诚信纳税的良（liáng）好氛围；要推进“网上税务局”建设，建立多（duō）元化的（de）申报方式（shì），为（wéi）纳税人包括高收入者提供多渠道（dào）、便捷化（huà）的申（shēn）报纳税服务；要积极了解纳税人的（de）涉税诉求，拓展（zhǎn）咨询渠道，提（tí）高（gāo）咨询回复质（zhì）量和效率；要做好为纳税人开具完税（shuì）证（zhèng）明和纳税人的（de）收（shōu）入、纳（nà）税信息保密（mì）管理工作，切（qiē）实（shí）维护（hù）纳（nà）税人合（hé）法权（quán）益。

  国家（jiā）税务总局

 2010年5月（yuè）31日

(本（běn）文来源：中国网 )